Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.04.2015 по делу n А28-11437/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 апреля 2015 года

Дело № А28-11437/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании

представителя истца: Домрачева Д.Г. – по доверенности от 20.05.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – департамента лесного хозяйства Кировской области, ОГРН 1074345003963; ИНН 4345164254

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.02.2015 по делу № А28-11437/2014, принятое судом в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» (ОГРН 1074345001246; ИНН 4345161870)

к департаменту лесного хозяйства Кировской области (ОГРН 1074345003963; ИНН 4345164254)

об обязании внести изменения  договор аренды

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» (далее - Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту лесного хозяйства Кировской области (далее – Департамент, ответчик, заявитель) об обязании внести изменения в  договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2011 № 12-66 (далее – Договор) в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка.

Правовым основанием заявленных требований истец указал часть 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05 февраля 2015 года иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

В апелляционной жалобе заявитель полагает, что в соответствии с положениями части 2.1 и 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации изменение количественных и качественных характеристик лесного участка не влечет за собой обязательности изменения условий Договора в части размера арендной платы. Исходя из целей проведения аукциона недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что существенным условием и предметом спорного Договора является размер арендной платы, а также цели и объемы использования лесов, следовательно, данные условия подпадают под действие статьи 2.1 Федерального закона от 21.07.2014 №250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №250). Указанные изменения прямо устанавливают порядок изменений условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукционов. Решение суда первой инстанции соответствует правовой позиции Верховного суда Российской Федерации по делу №301-ЭС14-448 от 12.01.2015, где также указывается на возможность изменения условий договора аренды по основаниям статьи 2.1  Федерального закона №250.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 05 февраля 2015 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

30.12.2011 Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 26.12.2011 № 12-3 заключили Договор, по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2311 га, местоположение: Кировская область, Котельничский район, Котельничское лесничество, Щенниковское участковое лесничество, кварталы 22, 23, 34, 46-48, 58-62, условный номер 43-43-01/524/2011-815, учетная запись в государственном лесном реестре № 12.71-2011-10.

Согласно пунктам 5, 6 Договора арендная плата устанавливается в размере 2 697 801 руб. в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10%, 15 апреля – 10%, 15июня – 10%, 15 июля – 10%, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15%, 15 декабря – 15%. 

В пункте 7 Договора стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом «в» пункта 11 Договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Срок действия Договора установлен 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 Договора).

04.05.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация Договора, регистрационный № 43-43-01/002/2012-375.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 30.12.2011.

Распоряжением Департамента от 10.10.2011 № 538 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

На основании проекта освоения лесов между истцом и ответчиком подписано дополнительное соглашение от 08.02.2013 № 1 к Договору, согласно которому изменены характеристики лесного участка и его насаждений, виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

Пунктом 2 дополнительного соглашения № 1 внесены изменения в условия об арендной плате: с 10.10.2012 размер арендной платы составляет 1 253 585 руб. в год. Размер и распределение арендной платы по срокам внесения установлены в приложении № 3 к дополнительному соглашению № 1.

Государственная регистрация дополнительного соглашения № 1 произведена 11.03.2013, регистрационный № 43-43-01/010/2013-237.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 06.05.2014 по делу №А28-2464/2014, оставленным без изменения Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014, дополнительное соглашение №1 к Договору было признано недействительным.

18.09.2014 истец, ссылаясь на часть 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, направил в адрес ответчика претензию об изменении условий Договора.

 Указывая, что изменение характеристик лесного участка влечет за собой и изменение размера арендной платы, Общество обратилось с иском суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

 Федеральным законом № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации.

При этом введенная Федеральным законом № 250-ФЗ в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Распоряжением Департамента от 10.10.2011 № 538 в отношении лесного участка, переданного ответчику в аренду, утверждено положительное заключение государственной экспертизы на проект освоения лесов на лесном участке.

Согласно проекту освоения лесов на арендуемом участке с момента заключения Договора произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик, в том числе сократился объем и цели заготавливаемой древесины, изменился состав лесных насаждений, уменьшился объем хвойных пород, а также объем выполненных работ по охране, защите и воспроизводству лесов.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что внесение изменений в размер арендной платы по Договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесных участков, переданных истцу в пользование по Договору.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации  для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных норм следует, что размер арендной платы по Договору не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера арендной платы Департаментом не оспорен.

Кроме того, указанный истцом размер арендной платы превышает арендную плату, установленную Договором, что не нарушает прав иных участников аукциона. Требование истца об обязании ответчика внести изменения в Договор в предложенной им редакции не является способом уменьшения размера арендной платы, установленной на аукционе, по своей сути, направлено на приведение размера арендной платы по Договору в соответствие с требованиями части 3 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации и Постановления № 310.

На основании