Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.03.2015 по делу n А82-10072/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 марта 2015 года

Дело № А82-10072/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2015 года.     

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой М.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя прокуратуры – Наймушина А.Л., на основании доверенности от 12.01.2015,

представителя ответчика – Первухиной О.А., действующей на основании доверенности от 16.03.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Залесье»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.12.2014 по делу № А82-10072/2014, принятое судом в составе судьи Украинцевой Е.П.,

по исковому заявлению прокуратуры Ярославской области (ИНН: 7604008189, ОГРН: 1027600688917) в интересах Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Рослесхоза, Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН: 7705598840, ОГРН: 1047796366298)

к администрации Рыбинского муниципального района (ИНН: 7610070160, ОГРН: 1067610046460), открытому акционерному обществу «Залесье» (ИНН: 7610043640, ОГРН: 1027601122207),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент лесного хозяйства Ярославской области (ИНН: 7603035944, ОГРН: 1077603000254), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ИНН: 7604173217, ОГРН: 1097604024880), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ярославской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 14.07.2011г., об истребовании земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:87,

установил:

прокуратура  Ярославской  области  в  интересах  Российской  Федерации  в  лице уполномоченного  органа  –  Рослесхоза  обратилась  в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением  к  администрации  Рыбинского  муниципального  района  Ярославской области  (далее  –  Администрация),  открытому  акционерному  обществу «Залесье»  (далее  –  ОАО  «Залесье»,  общество) о признании недействительным  договора  купли-продажи  от  14.07.2011,  заключенного ответчиками, об истребовании земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:87 (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением  суда  от  12.08.2014  к  участию  в  деле  в  качестве  третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены  департамент лесного хозяйства Ярославской области, территориальное управление Росимущества в Ярославской  области,  федеральное  государственное  бюджетное  учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра  и  картографии»  в  лице  филиала  по  Ярославской  области,  управление Федеральной  службы  государственной  регистрации,  кадастра  и  картографии  по Ярославской области.

Определением суда от 05.11.2014 к  участию в деле в качестве соистца привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

Решением  Арбитражного суда Ярославской области от  27.12.2014 исковые  требования удовлетворены.

ОАО «Залесье» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не исследовалось в полном объеме лесоустроительное дело, а также агромелиоративные свойства земель, количество земельных участков, принадлежащих ОАО «Залесье», суд не подверг сомнению явные неточности в Плане лесонасаждений и Таксационном описании, в том числе указание вместо ЗАО «Залесье» - ОАО «Залесье»; в Плане и Описании отсутствуют сведения об адресе, границах, кадастровом номере описываемого земельного участка, нельзя установить совпадают ли границы. Полагает, что из документов ОАО «Залесье», филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, управления Росреестра по Ярославской области следует, что земельные участок не покрыт лесами и предназначен для ведения сельскохозяйственного производства. Кроме того, ответчик указывает, что судом применен закон, не подлежащий применению – законы о колхозных лесах, тогда как ответчик являлся совхозом и не применены законы, подлежащие применению – пункт 2 статьи 261 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Земельного кодекса Российской Федерации. Также заявитель полагает, что судом не дана оценка тому факту, что в Плане и Описании указано, что на земельном участке находятся защитные леса. Судом не исследованы цели создания и использования защитных лесов относительно земельного участка, указанного в плане и в описании.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы в судебном заседании поддержал.

Прокуратура Ярославской области в судебном заседании решение суда от 27.12.2014 просило оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в отзыве на апелляционную жалобу доводы ОАО «Залесье» отклонило, решение суда первой инстанции просило оставить без изменения, дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Территориальное управление Росимущества в Ярославской области в отзыве указало, что решение от 27.12.2014 считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу просило рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация Рыбинского муниципального района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, не обеспечивших явку.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы  администрации  Рыбинского  района Ярославской области от 24.12.1993 № 689 «О предоставлении земель товариществам с ограниченной ответственностью «Залесье», «Рыбинская птицефабрика», акционерным обществам  «Октябрьский», «Волжанин»» в связи с реорганизацией для сельскохозяйственного использования ТОО «Залесье» предоставлено 6 065 га земель ранее находившихся в пользовании совхозов, в том числе 3629 га в собственность,  и  2 436 га во владение, в том числе 2 020 га леса (т. 1 л.д. 17).

Согласно  свидетельству  о  праве  собственности  на  землю,  владения,  пользования землей от 02.10.1996 №168 у ТОО «Залесье» имеется в пользовании 2 020 га прочих угодий - лес (т. 1 л.д. 18). 

Постановлением  главы  Рыбинского  муниципального округа от 21.02.2005  №242  ЗАО  «Залесье»»  предоставлены  земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 6 013 га, из них 3 610 га в собственность (в том числе 1814 га пашни, 106 га сенокосов, 301 га пастбищ, 1 389 га прочих угодий), 2 403 га в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственного использования (т. 1, л.д. 19). 

21.11.2005 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано постоянное (бессрочное) пользование ЗАО «Залесье» на земельный участок для ведения  сельскохозяйственного производства, категория земель: земли  сельскохозяйственного  назначения,  общей  площадью  24030000  кв.м.  с кадастровым  номером  76:14:000000:0087,  расположенный  по  адресу:  Ярославская область,  Рыбинский  район,  что  подтверждается  свидетельством  о  государственной регистрации права от 21.11.2005 серии 76АА 324448 (том 1 л.д. 20).

Решением Ярославского областного суда от 24.08.2010 по делу №3-43/2010 по заявлению ЗАО «Залесье» признан недействующим п/п 58 Приложения «Перечень земельных участков, переводимых из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда» к Постановлению Правительства Ярославской области от 26.11.2008 №619-п «О переводе земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда».

Постановлением  Администрации  Рыбинского  муниципального района от 10.05.2011 № 968 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на  земельный  участок  общей  площадью  24030000  кв.м.,  кадастровый  номер 76:14:000000:0087,  предоставленный  ЗАО  «Залесье»  для  ведения сельскохозяйственного  производства,  по  адресу:  Ярославская  область,  Рыбинский район и данный объект недвижимости предоставлен ЗАО «Залесье» в собственность за плату (т. 1 л.д. 21).

14.07.2011  между  Администрацией  (продавец)  и  ЗАО  «Залесье»  (покупатель) заключен  договор  купли-продажи  земельного  участка, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил земельный  участок  общей  площадью  24030000  кв.м.,  из  категории  земель сельскохозяйственного  назначения,  кадастровый  номер  76:14:000000:0087, предоставленный  для  ведения  сельскохозяйственного  производства  по  адресу: Ярославская область, Рыбинский район (т. 1 л.д. 22-24). 

Земельный  участок  общей  площадью  24030000  кв.м.,  из  категории  земель сельскохозяйственного  назначения,  кадастровый  номер  76:14:000000:0087, предоставленный  для  ведения  сельскохозяйственного  производства,  по  адресу: Ярославская область, Рыбинский район передан ЗАО «Залесье» по передаточному акту  от 14.07.2011 (т. 1 л.д. 23).

29.08.2011 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок  с  ним  зарегистрировано  право  собственности  ЗАО  «Залесье»  на  земельный участок общей площадью 24030000 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер  76:14:000000:0087,  предоставленный  для  ведения сельскохозяйственного  производства,  по  адресу: Ярославская область, Рыбинский район,  что  подтверждается  свидетельством  о  государственной  регистрации  права  от 16.12.2011 серии 76АБ №458197 (т. 1 л.д. 25).

Из представленных в материалы дела уставов ответчика следует, что ОАО «Залесье» является правопреемником ЗАО «Залесье», ЗАО «Залесье» является правопреемником ТОО «Залесье», учредителем ТОО «Залесье» являлся трудовой коллектив реорганизуемого совхоза «Залесье».

Полагая,  что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда, является собственностью Российской Федерации, и  органы  местного  самоуправления  не  наделены  полномочиями распоряжаться им,  Прокуратура Ярославской области обратилась в суд с настоящим иском.            

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей Прокуратуры и заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в срок и в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в частности, с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления; об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе», предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования. В связи с этим суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. Такое публично-правовое образование в лице уполномоченного органа вправе вступить в дело в качестве истца.

Настоящий иск заявлен Прокурором в интересах Российской Федерации с привлечением к участию в деле уполномоченного органа Рослесхоза - Федерального агентства лесного хозяйства.

Предметом заявленного иска является требование о признании недействительным в силу ничтожности договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 76:14:000000:87. Основанием несоответствия сделки требованиям закона прокуратура указала, что муниципальное образование, не являясь собственником данного объекта в силу отнесения его к лесному фонду, в нарушение закона распорядилось земельным участком путем реализации его Обществу.

В силу указанных обстоятельств истцы также просят истребовать спорный земельный участок у Общества и передать его Департаменту лесного хозяйства Ярославской области как органу, реализующему полномочия Российской Федерации в области управления лесами в силу норм Лесного кодекса Российской Федерации и Положения о Департаменте.

Истцы в обоснование своих требований ссылаются на материалы лесоустройства, оформленные в 2000 году Западным федеральным государственным унитарным лесоустроительным предприятием «Брянсклеспроект» Министерства природных ресурсов Российской Федерации