Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.02.2009 по делу n А28-12167/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, ã. Êèðîâ, óë. Õëûíîâñêàÿ, 3,  http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

09 февраля 2009 года

Дело № А28-12167/2008-455/12  

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд  в составе: председательствующего судьи Лысовой Т.В.,  судей Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г.,

ïðè âåäåíèè ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ñåêðåòàðåì ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ Áóéñêèõ Ý.Í.,

ïðè ó÷àñòèè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïðåäñòàâèòåëÿ îòâåò÷èêà Áóñûãèíà Å.Â. ïî äîâåðåííîñòè îò 12.01.2009 ¹ 04-18/95,

ðàññìîòðåâ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó Êèðîâñêîé òàìîæíè

íà ðåøåíèå Àðáèòðàæíîãî ñóäà  Êèðîâñêîé îáëàñòè îò 03.12.2008 ïî äåëó ¹  À28-12167/2008-455/12, ïðèíÿòîå ñóäîì â ñîñòàâå ñóäüè Õëþïèíîé Í.Ï.,

ïî çàÿâëåíèþ çàêðûòîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà «ÌÖ-5»

ê Êèðîâñêîé òàìîæíå

î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè,

óñòàíîâèë:

Çàêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî «ÌÖ-5» (äàëåå - çàÿâèòåëü, Îáùåñòâî, ÇÀÎ «ÌÖ-5») îáðàòèëîñü â Àðáèòðàæíûé ñóä Êèðîâñêîé îáëàñòè ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì è îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ Êèðîâñêîé òàìîæíè (äàëåå – îòâåò÷èê, Òàìîæíÿ) îò 28.10.2008 ¹ 10407000-449/2008 ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé 16.15 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå – ÊîÀÏ ÐÔ).

Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò 03.12.2008 òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëÿ óäîâëåòâîðåíû.

Íå ñîãëàñèâøèñü ñ ïðèíÿòûì ðåøåíèåì, Òàìîæíÿ îáðàòèëàñü âî Âòîðîé àðáèòðàæíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä ñ àïåëëÿöèîííîé æàëîáîé, â êîòîðîé ïðîñèò ðåøåíèå îòìåíèòü è ïðèíÿòü íîâûé ñóäåáíûé àêò îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé ÇÀÎ «ÌÖ-5». Ïî ìíåíèþ îòâåò÷èêà, èç ñîäåðæàíèÿ ïóíêòà 15 Ïðàâèë ñîâåðøåíèÿ òàìîæåííûõ îïåðàöèé ïðè âðåìåííîì õðàíåíèè òîâàðîâ, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì ÃÒÊ Ðîññèè îò 03.09.2003 ¹ 958 (äàëåå – Ïðàâèëà), ñëåäóåò, ÷òî âëàäåëåö ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ (äàëåå – ÑÂÕ) ïðè ïîìåùåíèè òîâàðîâ íà ñêëàä îáÿçàí îïðåäåëèòü ôàêòè÷åñêèé âåñ áðóòòî ïðèíèìàåìîãî íà õðàíåíèå òîâàðà, â ïðîòèâíîì ñëó÷àå îí íå ñìîæåò ïðîâåðèòü ñîîòâåòñòâèå åãî äàííûì, óêàçàííûì â òðàíñïîðòíûõ èëè êîììåð÷åñêèõ äîêóìåíòàõ. Äåéñòâèÿ âëàäåëüöà ÑÂÕ ïðè ñîñòàâëåíèè îò÷åòà ïî ôîðìå ÄÎ-1 ñîîòâåòñòâóþò Ïðàâèëàì, íî óêàçàííûé â íåì âåñ áðóòòî òîâàðîâ ôàêòè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ èõ îáùèì âåñîì.  ÄÎ-2 òàêæå óêàçàí îáùèé âåñ òîâàðîâ, à íå âåñ áðóòòî, òî åñòü íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóþùèå èìåþùèìñÿ ó õðàíèòåëÿ äîêóìåíòàì, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ïðîèçâîäèëàñü âûäà÷à òîâàðà ñ ÑÂÕ. Íàëè÷èå ó çàÿâèòåëÿ âîçìîæíîñòè äëÿ ïðàâèëüíîãî îïðåäåëåíèÿ âåñà áðóòòî ïîäòâåðæäàåòñÿ ìàòåðèàëàìè äåëà. Êîððåêòèðîâêà ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â îò÷åòíûõ ôîðìàõ, äëÿ öåëåé äîñòîâåðíîñòè íå ïðîòèâîðå÷èò çàêîíîäàòåëüñòâó.

 îòçûâå íà àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó ÇÀÎ «ÌÖ-5» ñ÷èòàåò ðåøåíèå ñóäà çàêîííûì è îáîñíîâàííûì, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðîñèò îñòàâèòü åãî áåç èçìåíåíèÿ, à àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó – áåç óäîâëåòâîðåíèÿ, îáðàùàåò âíèìàíèå íà òî, ÷òî èíôîðìàöèÿ î âåñå òîâàðîâ, ðàçìåùåííûõ íà ïîääîíàõ, è âåñå ïîääîíîâ áûëà ïðåäîñòàâëåíà òàìîæåííîìó îðãàíó äâàæäû: â ìîìåíò ïîñòóïëåíèÿ òîâàðà íà ÑÂÕ è ïðè îôîðìëåíèè ãðóçîâîé òàìîæåííîé äåêëàðàöèè (äàëåå – ÃÒÄ) ïðè âûïóñêå òîâàðà. Íåñîîòâåòñòâèå äàííûõ îò÷åòà ïî ôîðìå ÄÎ-2 äàííûì ÃÒÄ ïðè ñîâïàäåíèè ñ äàííûìè òîâàðîòðàíñïîðòíûõ äîêóìåíòîâ íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, ïîñêîëüêó Ïðàâèëàìè íå ïðåäóñìîòðåíà îáÿçàííîñòü âëàäåëüöà ÑÂÕ êîððåêòèðîâàòü ñâåäåíèÿ î âåñå òîâàðà è åãî êîäå â ó÷åòíûõ äàííûõ ïðè âûäà÷å òîâàðà ñî ñêëàäà. Òàêæå â íèõ îòñóòñòâóþò íîðìû îá îôîðìëåíèè ÄÎ-2 íà îñíîâàíèè èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â ÃÒÄ.

Îáùåñòâî ÿâêó ïðåäñòàâèòåëåé â àïåëëÿöèîííûé ñóä íå îáåñïå÷èëî, î âðåìåíè è ìåñòå ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ èçâåùåíî íàäëåæàùèì îáðàçîì, õîäàòàéñòâîâàëî î ðàññìîòðåíèè äåëà áåç åãî ó÷àñòèÿ.

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 156 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ â îòñóòñòâèå ïðåäñòàâèòåëåé çàÿâèòåëÿ.

Çàêîííîñòü ðåøåíèÿ Àðáèòðàæíîãî ñóäà Êèðîâñêîé îáëàñòè ïðîâåðåíà Âòîðûì àðáèòðàæíûì àïåëëÿöèîííûì ñóäîì â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñòàòüÿìè 258, 266, 268 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Êàê âèäíî èç ìàòåðèàëîâ äåëà è óñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, ÇÀÎ «ÌÖ-5» ÿâëÿåòñÿ âëàäåëüöåì ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ çàêðûòîãî òèïà ïî àäðåñó: Êèðîâñêàÿ îáëàñòü, Êèðîâî-×åïåöêèé ðàéîí, ä. Öåïåëè, òîðãîâàÿ áàçà.

26.10.2007 ïî ìåæäóíàðîäíîé òîâàðíî-òðàíñïîðòíîé íàêëàäíîé (äàëåå – CMR) îò 17.10.2007 ¹ 0021565 è êíèæêå ÌÄÏ TIR CARNET  ¹ XZ55225895 ïîñòóïèë òîâàð «êîæà íàòóðàëüíàÿ äîïîëíèòåëüíî îáðàáîòàííàÿ ïîñëå äóáëåíèÿ», âåñ áðóòòî - 916 êã.

 òîò æå äåíü íà îñíîâàíèè óêàçàííîé CMR òîâàðû ïîìåùåíû íà ÑÂÕ çàÿâèòåëÿ, ñîñòàâëåí îò÷åò ôîðìû ÄÎ-1 îò 26.10.2007 ¹ 00041, â êîòîðûé ñâåäåíèÿ î òîâàðàõ âíåñåíû íà îñíîâàíèè äàííûõ CMR. Îò÷åò ïðèíÿò òàìîæåííûì îðãàíîì 26.10.2007.

Íà ââåçåííûé òîâàð Îáùåñòâîì îôîðìëåíà ÃÒÄ ¹ 10407020/241007/Ï001549, ñîãëàñíî êîòîðîé âåñ áðóòòî òîâàðà ñîñòàâëÿåò 871 êã. Îäíîâðåìåííî ñ ÃÒÄ â òàìîæåííûé îðãàí ïðåäñòàâëåíû òîâàðíî-òðàíñïîðòíûå äîêóìåíòû íà ââåçåííûé òîâàð, â òîì ÷èñëå CMR îò 17.10.2007 ¹ 0021565 è ÌÄÏ TIR CARNET  ¹ XZ55225895.

02.11.2007 Òàìîæíåé ðàçðåøåí âûïóñê òîâàðà.

08.11.2007 òîâàðû âûäàíû ñî ñêëàäà Îáùåñòâà, î ÷åì ñîñòàâëåí îò÷åò ïî ôîðìå ÄÎ-2 îò 08.11.2007 ¹ 0000041, óêàçàííûé â êîòîðîì âåñ áðóòòî òîâàðîâ ñîâïàäàåò ñ äàííûìè îò÷åòà ÄÎ-1.  êà÷åñòâå ðàçðåøèòåëüíîãî äîêóìåíòà â ãðàôå 17 íàçâàíà ÃÒÄ  ¹ 10407020/241007/Ï001549.

 ïåðèîä ñ 04.09.2008 ïî 15.09.2008 äîëæíîñòíûì ëèöîì Òàìîæíè ïðîâåäåíà ïðîâåðêà äîêóìåíòîâ ÇÀÎ «ÌÖ-5» è äîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â îò÷åòíûõ äîêóìåíòàõ. Ïî èòîãàì ïðîâåðêè îôîðìëåíî çàêëþ÷åíèå îò 15.09.2008 ¹ 10407000/022 î ïðåäñòàâëåíèè Îáùåñòâîì íåäîñòîâåðíîé îò÷åòíîñòè î õðàíåíèè òîâàðîâ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä òàìîæåííûì êîíòðîëåì.

 òîò æå äåíü îïðåäåëåíèåì ¹ 10407000-449/2008 â îòíîøåíèè çàÿâèòåëÿ âîçáóæäåíî äåëî îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïî ñòàòüå 16.15 ÊîÀÏ ÐÔ.

15.10.2008 óïîëíîìî÷åííûì ïî ÎÂÄ îòäåëà àäìèíèñòðàòèâíûõ ðàññëåäîâàíèé Êèðîâñêîé òàìîæíè â îòíîøåíèè ÇÀÎ «ÌÖ-5» è â îòñóòñòâèå íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâåùåííîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ Îáùåñòâà ñîñòàâëåí ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïî äåëó ¹ 10407000-449/2008.

Ïî èòîãàì ðàññìîòðåíèÿ ìàòåðèàëîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà çàìåñòèòåëåì íà÷àëüíèêà Òàìîæíè ïî ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè 28.10.2008 áåç ó÷àñòèÿ íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâåùåííîãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ Îáùåñòâà âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó ¹ 10407000-449/2008 î ïðèâëå÷åíèè ÇÀÎ «ÌÖ-5» ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñòàòüå 16.15 ÊîÀÏ ÐÔ è íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå ïðåäóïðåæäåíèÿ.

Ñ÷èòàÿ äàííîå ïîñòàíîâëåíèå íåçàêîííûì, çàÿâèòåëü îñïîðèë åãî â àðáèòðàæíûé ñóä.

Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç îòñóòñòâèÿ â äåéñòâèÿõ çàÿâèòåëÿ ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 16.15 ÊîÀÏ ÐÔ. Ïî ìíåíèþ ñóäà, Ïðàâèëàìè íå ïðåäóñìîòðåíà îáÿçàííîñòü âëàäåëüöà ÑÂÕ ïî îïðåäåëåíèþ âåñà áðóòòî ïîñòóïèâøåãî íà õðàíåíèå òîâàðà; ñâåäåíèÿ î âåñå óêàçûâàþòñÿ íà îñíîâàíèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ïåðåâîçêó. Äîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé, óêàçàííûõ â îò÷åòå ÄÎ-1, îòâåò÷èêîì íå îñïàðèâàåòñÿ. Êðîìå òîãî, â Ïðàâèëàõ îòñóòñòâóþò íîðìû îá îáÿçàííîñòè âëàäåëüöà ÑÂÕ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ äàííûìè ÃÒÄ ïðè âûäà÷å òîâàðà è êîððåêòèðîâàòü ñâåäåíèÿ î âåñå òîâàðà â ó÷åòíûõ äàííûõ ïðè âûÿâëåíèè ðàñõîæäåíèé â ïåðâîíà÷àëüíûõ è ïîñëåäóþùèõ êîììåð÷åñêèõ äîêóìåíòàõ ñî ñâåäåíèÿìè, óêàçàííûìè äåêëàðàíòîì â ÃÒÄ. Ãðóçîâàÿ òàìîæåííàÿ äåêëàðàöèÿ èìååò þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå òîëüêî ñ òî÷êè çðåíèÿ óñòàíîâëåíèÿ îñíîâàíèé âûäà÷è ñ ÑÂÕ òîâàðà, ÿâëÿþùåãîñÿ îáúåêòîì òàìîæåííûõ ïðàâîîòíîøåíèé ñ ó÷àñòèåì äåêëàðàíòà.  ñâÿçè ñ ýòèì óêàçàíèå çàÿâèòåëåì â îò÷åòå ÄÎ-2 ñâåäåíèé î âåñå áðóòòî òîâàðà íà îñíîâàíèè CMR íå íîñèò ïðîòèâîïðàâíîãî õàðàêòåðà.

Èññëåäîâàâ èìåþùèåñÿ â äåëå äîêóìåíòû, ïðîàíàëèçèðîâàâ äîâîäû, àïåëëÿöèîííîé æàëîáû è îòçûâà íå íåå, çàñëóøàâ ïðåäñòàâèòåëÿ îòâåò÷èêà, Âòîðîé àðáèòðàæíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä íå íàøåë îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû îáæàëóåìîãî ñóäåáíîãî àêòà èñõîäÿ èç ñëåäóþùåãî.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 108 Òàìîæåííîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå – ÒÊ ÐÔ) âëàäåëåö ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ îñóùåñòâëÿåò õðàíåíèå òîâàðîâ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä òàìîæåííûì êîíòðîëåì, â ñëó÷àÿõ è íà óñëîâèÿõ, êîòîðûå óñòàíîâëåíû íàñòîÿùèì êîäåêñîì.

 ñèëó ïóíêòà 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 112 ÒÊ ÐÔ âëàäåëåö ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ îáÿçàí âåñòè ó÷åò õðàíèìûõ òîâàðîâ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä òàìîæåííûì êîíòðîëåì, è ïðåäñòàâëÿòü â òàìîæåííûå îðãàíû îò÷åòíîñòü î õðàíåíèè òàêèõ òîâàðîâ.

Ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 364 ÒÊ ÐÔ âëàäåëüöû ñêëàäîâ âðåìåííîãî õðàíåíèÿ ïî òðåáîâàíèþ òàìîæåííûõ îðãàíîâ îáÿçàíû ïðåäñòàâèòü â òàìîæåííûå îðãàíû îò÷åòíîñòü î õðàíÿùèõñÿ, ïåðåâîçèìûõ, ðåàëèçóåìûõ, ïåðåðàáàòûâàåìûõ è (èëè) èñïîëüçóåìûõ òîâàðàõ ïî ôîðìàì, îïðåäåëÿåìûì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûì â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà.

 ïóíêòå 27 Ïðàâèë ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî âëàäåëåö ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ îáÿçàí âåñòè ó÷åò õðàíèìûõ òîâàðîâ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä òàìîæåííûì êîíòðîëåì, è ïðåäñòàâëÿòü â ïîäðàçäåëåíèå òàìîæåííîãî îðãàíà îò÷åòíîñòü îá èõ õðàíåíèè, â ÷àñòíîñòè, ïî ôîðìàì ÄÎ-1 (îò÷åòíîñòü, ôîðìèðóåìàÿ ïðè ïðèíÿòèè òîâàðîâ íà õðàíåíèå íà ñêëàä âðåìåííîãî õðàíåíèÿ) è ÄÎ-2 (îò÷åòíîñòü, ôîðìèðóåìàÿ â ñëó÷àå âûäà÷è òîâàðîâ ñî ñêëàäà âðåìåííîãî õðàíåíèÿ).

Îòâåòñòâåííîñòü çà íåïðåäñòàâëåíèå â óñòàíîâëåííûé ñðîê â òàìîæåííûé îðãàí îò÷åòíîñòè â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ òàìîæåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à ðàâíî ïðåäñòàâëåíèå îò÷åòíîñòè, ñîäåðæàùåé íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ, ïðåäóñìîòðåíà â ñòàòüå 16.15 ÊîÀÏ ÐÔ.

Èç îñïàðèâàåìîãî ïîñòàíîâëåíèÿ (ë.ä. 9 - 10) è ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè îò 15.10.2008 ¹ 10407000-449/2008 (ë.ä. 37 - 38) ñëåäóåò, ÷òî âìåíåííîå Îáùåñòâó ïðàâîíàðóøåíèå çàêëþ÷àåòñÿ â ïðåäñòàâëåíèè èì â òàìîæåííûé îðãàí îò÷åòà ôîðìû ÄÎ-2 îò 08.11.2007 ¹ 0000041 (ë.ä. 13), ñîäåðæàùåãî íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ î âåñå òîâàðà.

Ñîãëàñíî ïóíêòàì 6, 7 Ïðàâèë äëÿ ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîñëå èõ ïðèáûòèÿ íà òàìîæåííóþ òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âðåìåííîå õðàíåíèå âëàäåëåö ÑÂÕ ïðåäñòàâëÿåò òàìîæåííîìó îðãàíó ìåæäóíàðîäíóþ òîâàðîòðàíñïîðòíóþ íàêëàäíóþ è èìåþùèåñÿ êîììåð÷åñêèå äîêóìåíòû íà ïåðåâîçèìûå òîâàðû, à òàêæå ñîîáùàåò ñîäåðæàùèåñÿ â íèõ ñâåäåíèÿ î òîâàðå.  îò÷åòíîñòè ïî ôîðìå ÄÎ-1 òàêæå óêàçûâàþòñÿ ñâåäåíèÿ î òîâàðàõ, ïåðåâîçèìûõ â àäðåñ îäíîãî ïîëó÷àòåëÿ îäíèì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì ïî îäíîìó òðàíñïîðòíîìó (ïåðåâîçî÷íîìó) äîêóìåíòó, â òîì ÷èñëå âåñ áðóòòî òîâàðà (ïóíêò 30 Ïðàâèë).

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 26 Ïðàâèë âûïóñê (óñëîâíûé âûïóñê) òîâàðîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ îïðåäåëåííûì òàìîæåííûì ðåæèìîì ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâàíèé äëÿ âûäà÷è òîâàðîâ ñ ÑÂÕ. Íå ïîçäíåå ñëåäóþùåãî ðàáî÷åãî äíÿ ïîñëå âûäà÷è òîâàðîâ âëàäåëåö ÑÂÕ ïðåäñòàâëÿåò ïîäðàçäåëåíèþ òàìîæåííîãî îðãàíà îò÷åòíîñòü ïî ôîðìå ÄÎ-2, êîòîðàÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ èíôîðìàöèþ î òîâàðå è ïðîâåäåííûõ ñ íèì îïåðàöèÿõ.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Èíñòðóêöèåé î ïîðÿäêå çàïîëíåíèÿ ãðóçîâîé òàìîæåííîé äåêëàðàöèè è òðàíçèòíîé äåêëàðàöèè, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì ÔÒÑ Ðîññèè îò 11.08.2006 ¹ 762, ïîä âåñîì áðóòòî, êîòîðûé óêàçûâàåòñÿ â ãðàôå 35 ãðóçîâîé òàìîæåííîé äåêëàðàöèè, ïîíèìàåòñÿ îáùàÿ ìàññà òîâàðà â êèëîãðàììàõ, âêëþ÷àÿ âñå âèäû èõ óïàêîâêè, íåîáõîäèìîé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåèçìåííîñòè èõ ñîñòîÿíèÿ äî ïîñòóïëåíèÿ â îáîðîò, èñêëþ÷àÿ êîíòåéíåðû è äðóãîå òðàíñïîðòíîå îáîðóäîâàíèå.

Ñîãëàñíî ïóíêòàì «b» è «d» ñòàòüè 1 Ïðèëîæåíèÿ Â.3 ê Êîíâåíöèè îò 26.06.1990 «Î âðåìåííîì ââîçå» (ðåøåíèå î ïðèñîåäèíåíèè Ðîññèè ê äàííîé Êîíâåíöèè ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà îò 02.11.1995 ¹ 1084) óïàêîâêà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ëþáûå èçäåëèÿ è ìàòåðèàëû, ñëóæàùèå èëè ïðåäíàçíà÷åííûå - â òîì âèäå, â êàêîì îíè ââîçÿòñÿ, - äëÿ óïàêîâêè çàùèòû, ðàçìåùåíèÿ è êðåïëåíèÿ èëè ðàçäåëåíèÿ òîâàðîâ, çà èñêëþ÷åíèåì óïàêîâî÷íûõ ìàòåðèàëîâ (ñîëîìà, áóìàãà, ñòåêëîâîëîêíî, ñòðóæêà è ò.ï.), ââîçèìûõ íàâàëîì, à òàêæå êîíòåéíåðîâ è ïîääîíîâ, ïîíÿòèå êîòîðûõ ñîäåðæèòñÿ â ïóíêòàõ «c» è «d» íàñòîÿùåé ñòàòüè.

Ïîääîí ÿâëÿåòñÿ óñòðîéñòâîì, íà íàñòèëå êîòîðîãî ìîæíî ðàçìåñòèòü âìåñòå íåêîòîðîå êîëè÷åñòâî òîâàðîâ ñ òåì, ÷òîáû îáðàçîâàòü òðàíñïîðòíûé ïàêåò ñ öåëüþ åãî ïåðåâîçêè, ïîãðóçêè/âûãðóçêè èëè øòàáåëèðîâàíèÿ ñ ïîìîùüþ ìåõàíè÷åñêèõ àïïàðàòîâ. Ýòî óñòðîéñòâî ñîñòîèò ëèáî èç äâóõ íàñòèëîâ, ñîåäèíåííûõ ìåæäó ñîáîé ðàñïîðêàìè, ëèáî èç îäíîãî íàñòèëà, îïèðàþùåãîñÿ íà íîæêè; îíî äîëæíî èìåòü êàê ìîæíî ìåíüøóþ îáùóþ âûñîòó, äîïóñêàþùóþ åãî ïîãðóçêó/âûãðóçêó ñ ïîìîùüþ âèëî÷íûõ ïîãðóç÷èêîâ èëè òåëåæåê äëÿ ïåðåâîçêè ïîääîíîâ; îíî ìîæåò èìåòü èëè íå èìåòü íàäñòðîéêó.

 ñèëó ñòàòüè 8 ÒÊ ÐÔ ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû ÐÔ ïðèìåíÿþòñÿ äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé â îáëàñòè òàìîæåííîãî äåëà.

Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, äëÿ öåëåé òàìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà âåñ áðóòòî òîâàðà  íå ìîæåò âêëþ÷àòü â ñåáÿ âåñ ïîääîíîâ.

Òàêèì îáðàçîì, óêàçàíèå Îáùåñòâîì â ïðåäñòàâëåííîì òàìîæåííîìó îðãàíó îò÷åòå ÄÎ-2 ñâåäåíèé î âåñå áðóòòî òîâàðîâ ñ ó÷åòîì âåñà ïîääîíîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðåäñòàâëåíèè çàÿâèòåëåì îò÷åòà, ñîäåðæàùåãî íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñòàòüå 16.15 ÊîÀÏ ÐÔ.

Äîâîäû Îáùåñòâà î òîì, ÷òî íåñîîòâåòñòâèå äàííûõ îò÷åòà ïî ôîðìå ÄÎ-2 äàííûì ÃÒÄ ïðè ñîâïàäåíèè ñ äàííûìè òîâàðîòðàíñïîðòíûõ äîêóìåíòîâ íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà, îòêëîíÿþòñÿ, ïîñêîëüêó íàçâàííûé ôàêò íå ÿâëÿåòñÿ äîêàçàòåëüñòâîì èõ äîñòîâåðíîñòè. Âåñ áðóòòî òîâàðà, îïðåäåëåííûé áåç ó÷åòà íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè, à çíà÷èò, íå ìîæåò áûòü äîñòîâåðíûì.

Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ àïåëëÿöèîííûé ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî âûâîä ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá îòñóòñòâèè â äåéñòâèÿõ çàÿâèòåëÿ ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 16.15 ÊîÀÏ ÐÔ, îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðîòèâîðå÷èò ìàòåðèàëàì äåëà.

Âìåñòå ñ òåì àïåëëÿöèîííûé ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî íå ïðèâåëî ê ïðèíÿòèþ íåïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ.

Ñîãëàñíî ñòàòüå 2.9 ÊîÀÏ ÐÔ ïðè ìàëîçíà÷èòåëüíîñòè ñîâåðøåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ñóäüÿ, îðãàí, äîëæíîñòíîå ëèöî, óïîëíîìî÷åííûå ðåøèòü äåëî îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ìîãóò îñâîáîäèòü ëèöî, ñîâåðøèâøåå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, îò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè è îãðàíè÷èòüñÿ óñòíûì çàìå÷àíèåì.

Ñîãëàñíî ïóíêòó 18 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé