Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.12.2014 по делу n А28-11111/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 декабря 2014 года

Дело № А28-11111/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 28.11.2014 по делу № А28-11111/2014 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Кулдышева О.Л.,

по заявлению Кировского областного государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения «Кировлес»

(ИНН: 4345217040, ОГРН: 1074345062461)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области

(ИНН: 4329007039, ОГРН: 1024301080990)

о признании недействительным постановления от 17.09.2014 № 05303390011270,

установил:

Кировское областное государственное унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения «Кировлес» (далее – КОГУП «Кировлес», Предприятие, страхователь) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Слободском районе Кировской области (далее – Управление) о признании незаконным постановления от 17.09.2014 № 05303390011270.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 28.11.2014 требования  Предприятия были удовлетворены.

Управление, не согласившись с принятым решением суда, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, нормы действующего законодательства не предусматривают основания для освобождения от принудительного взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам с плательщика страховых взносов в связи с введением в отношении него конкурсного производства,  поскольку обращение взыскания  на имущество должника включает в себя, в том числе, и обращение взыскания на денежные средства.

При этом Управление обращает внимание на установленную законодательством определенную последовательность в действиях по принудительному взысканию задолженности.

Заявитель жалобы указывает, что взыскание с должника, признанного банкротом, текущих обязательных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах, в рамках исполнительного производства права должника не нарушает. Поэтому Управление вправе обратить взыскание задолженности  по страховым взносам на имущество должника путем направления постановления в службу судебных приставов, поскольку взыскание судебным приставом-исполнителем производится в отношении только денежных средств, находящихся на счетах в банках. При этом Управление ссылается на невозможность изменения процедуры взыскания.

Таким образом, Управление считает, что процедура внесудебного взыскания с должника была проведена им в соответствии с требованиями действующего  законодательства.

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 28.11.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 17.09.2014 Управлением было принято постановление № 05303390011270  о взыскании с Предприятия страховых взносов, пеней и штрафов в общей сумме 78 890 руб. 43 коп. за счет имущества плательщика страховых взносов – организации.

Страхователь с данным постановлением не согласился и обратился с  соответствующим заявлением в Арбитражный суд Кировской области.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь положениями Федеральных законов от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,  пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009  № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве», требования Предприятия удовлетворил.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что принятие оспариваемого постановления в отношении должника, признанного банкротом, нарушает его права и права иных кредиторов в деле о банкротстве.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из  нижеследующего.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ              «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.       

На основании пункта 1 статьи 5  Федерального  закона  от  26.10. 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Согласно пункту 1 статьи 126 Закона № 127-ФЗ с даты принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и иных ограничений на имущество должника не допускается.

Таким образом, с введением в отношении должника процедуры конкурсного производства принадлежащее ему имущество, как и его предпринимательская деятельность, находятся в особом режиме, определяемом нормами Закона № 127-ФЗ в целях формирования конкурсной массы.

В силу пункта 1 статьи 131 Закона № 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно абзацу 5 пункта 2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ требования об уплате обязательных платежей, возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве, относятся к текущим платежам четвертой очереди.

С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом исполнительное производство по исполнительным документам о взыскании задолженности по текущим платежам в силу части 4 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон  № 229-ФЗ) не оканчивается.

Вместе с тем, поскольку с даты открытия конкурсного производства снимаются аресты и иные ограничения на имущество должника и наложение новых арестов и ограничений не допускается, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия по обращению взыскания на имущество должника, за исключением обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника в банке, в порядке, установленном статьей 8 Закона об исполнительном производстве, с соблюдением очередности, предусмотренной пунктом 2 статьи 134 Закона № 127-ФЗ (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве»).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Кировской области от 19.10.2011 по делу № А28-11373/2010 КОГУП «Кировлес» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением от 26.04.2012 конкурсное производство продлено до 19.10.2012;  определением от 07.11.2012 конкурсное производство продлено до 19.04.2013;  определением от 17.05.2013 конкурсное производство продлено до 17.10.2013;  определением от 17.10.2013 конкурсное производство продлено до 03.04.2014,  определением от 03.04.2014 конкурсное производство продлено до 20.10.2014, определением от 20.10.2014 конкурсное производство продлено до 19.04.2015.

У Предприятия имелась задолженность по уплате пеней по страховым взносам на общую сумму 78 890 руб. 43 коп., в связи с чем Управление в адрес Предприятия направило требование № 05303340070911 от 31.07.2014 об уплате задолженности и предложило добровольно уплатить задолженность в срок до 22.08.2014.

Поскольку вышеназванное требование в добровольном порядке Предприятием в установленный срок исполнено не было, Управление 02.09.2014 приняло решение № 05303314ВД0013680 о взыскании с Предприятия пеней за счет средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании решения от 02.09.2014 № 05303314ВД0013680 Управлением были направлены в банк инкассовые поручения для списания с расчетного счета КОГУП «Кировлес» денежных средств в бесспорном порядке.

09.09.2014 в Управление поступили сведения о постановке инкассовых поручений в картотеку банка в связи с отсутствием денежных средств на счете заявителя.

В  связи с отсутствием  денежных средств на расчетном счете Предприятия 17.09.2014 (то есть после признания Предприятия банкротом – в период конкурсного производства) Управлением было принято постановление №05303390011270 о взыскании задолженности  за счет имущества плательщика страховых взносов – организации.

Постановление от 17.09.2014 № 05303390011270 направлено для исполнения в Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области.

26.09.2014 в отношении КОГУП «Кировлес» возбуждено исполнительное производство № 84453/14/43001-ИП.

С учетом  изложенных  выше норм  права, суд апелляционной  инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно признал недействительным постановление Управления от 17.09.2014 № 05303390011270 о взыскании  задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов, признанного банкротом, поскольку исполнение указанного постановления противоречит законодательству о банкротстве, так как предполагает ограничение по распоряжению имуществом должника, составляющим  конкурсную  массу, что  в процедуре конкурсного производства в силу пункта 1 статьи 126 Закона                        № 127-ФЗ  не допускается.

Довод Управления о том, что  процедура принудительного взыскания  не оканчивается обращением взыскания на денежные средства плательщика в банках, признается апелляционным судом несостоятельным, так как указанное постановление принято Управлением в порядке статьи 20 Закона № 212-ФЗ, поэтому его исполнение предполагает принудительное взыскание страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика страховых взносов, а также реализацию его имущества, что в процедуре конкурсного производства не допускается.

Довод заявителя жалобы о том, что фактически суд первой инстанции   указал на право Управления взыскивать задолженность в принудительном  порядке только путем обращения взыскания на денежные средства на счетах  страхователя в банке, апелляционным судом также признается  несостоятельным  в силу  его противоречия  положениям статьи 19 Закона № 212-ФЗ.

Кроме того, в данном случае Закон № 212-ФЗ должен применяться с учетом статуса плательщика страховых взносов, являющегося несостоятельным