Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.01.2009 по делу n А82-6167/2008. Изменить решение

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, ã. Êèðîâ, óë. Õëûíîâñêàÿ, 3,  http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 января 2009 года

Дело № А82-6167/2008 -19

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2009 года.   

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лобановой Л.Н.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Лобановой Л.Н. ,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: не явился;

представителя ответчика: не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  18.11.2008 по делу № А82-6167/2008-19, принятое судом в составе судьи Кокуриной Н.О.,

по заявлению Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области

к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Администрации Брейтовского муниципального округа,

о взыскании 112 321 рубль 49 копеек долга,

установил:

Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области обратился с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Муниципальному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Администрации Брейтовского муниципального округа (далее – Предприятие) о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 25 761 рубль; на финансирование накопительной части страховой пенсии в сумме 865 рублей, а также пеней в сумме 85 695 рублей 49 копеек, в общей сумме 112 321 рубль 49 копеек.

Ðåøåíèåì Àðáèòðàæíîãî ñóäà ßðîñëàâñêîé îáëàñòè îò  18.11.2008 òðåáîâàíèÿ Îòäåëà Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå) â Áðåéòîâñêîì ìóíèöèïàëüíîì ðàéîíå ßðîñëàâñêîé îáëàñòè удовлетворены частично: с Предприятия в доходы Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 26 626 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, 74 631 рубль пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а всего 101 257 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Оòäåë Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå) â Áðåéòîâñêîì ìóíèöèïàëüíîì ðàéîíå ßðîñëàâñêîé îáëàñòè с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению Îòäåëа Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ãîñóäàðñòâåííîå ó÷ðåæäåíèå) â Áðåéòîâñêîì ìóíèöèïàëüíîì ðàéîíå ßðîñëàâñêîé îáëàñòè, ðåøåíèå суда первой инстанции принято при не полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указывает, что суд, сделав вывод о том, что пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002-2004 годы, доказательства принятия мер по взысканию которых отсутствуют, а срок для принудительного взыскания истек, за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 не подлежат начислению и взысканию, не принял во внимание решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.04.2004 по делу № А82-201/04-37, вступившее в законную силу, о взыскании с Предприятия задолженности по страховым взносам за 2002 год и 9 месяцев 2003 года в сумме 458 199 рублей. Следовательно, взысканию подлежала вся заявленная сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.

Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Администрации Брейтовского муниципального округа отзыв на апелляционную жалобу не представило.  

Стороны явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле документам.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с декларацией по страховым взносам за 2007 год, представленной Предприятием, подлежат уплате страховые взносы на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 45 022 рубля, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1 131 рубль. Из реестра поступления платежей, представленного заявителем в материалы дела, следует, что уплата страховых взносов за 2007 год Предприятием не производилась.

Пени по страховым взносам в сумме 85 695 рублей 49 копеек были начислены Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области в порядке статьи 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на страховые взносы за 2002 – 2006 годы за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 и на страховые взносы за 2007 год за период с 22.04.2008 по 04.06.2008 (л.д. 33).

Предприятию 11.06.2008 направлено требование от 10.06.2008 № 7 об уплате задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в добровольном порядке. Требование Предприятием в установленный в нем срок не было исполнено, в связи с чем, Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с Предприятия долга по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год и пеням в общей сумме 112 321 рубль 49 копеек.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования в части, указал, что äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåíî ïðèíÿòèå ìåð ïî âçûñêàíèþ çàäîëæåííîñòè ïî ñòðàõîâûì âçíîñàì çà 2002 – 2006 ãîäû â ñóììå 1 103 470 ðóáлей, äîêàçàòåëüñòâа ïðèíÿòèÿ ìåð ïî âçûñêàíèþ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ çà óêàçàííûå ðàñ÷åòíûå ïåðèîäû â áîëüøåé, в материалах дела отсутствуют. В связи с этим судом с Предприятия в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы пени на страховые взносы в сумме 46 153 рублей за 2007 год за период с 22.04.2008 по 04.06.2008 (сумма пеней составляет 708 рублей) и пени на страховые взносы в сумме 1 103 470 рублей за 2002 – 2006 годы за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 (сумма пеней составляет 73 923 рубля), а всего в сумме 74 631 рубль. Пени на страховые взносы за 2002 – 2004 годы, доказательства принятия мер по взысканию которых отсутствуют, за период с 21.11.2007 по 04.06.2008 признаны судом не подлежащими начислению и взысканию. Отказывая заявителю в удовлетворении заявленных требований в данной части, суд первой инстанции руководствовался статьей 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 46,75 Налогового кодекса Российской Федерации, учел правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 06.11.2007 № 8241/07.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению исходя из нижеследующего.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2 статьи 69 Кодекса).

В пункте 1 статьи 70 Кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В пункте 2 статьи 48 Кодекса определено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Кодекса.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), указанные нормы подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок по налогам с юридических лиц (пункт 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Сроки, указанные в статье 48 Кодекса, являются пресекательными и восстановлению не подлежат. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

В силу пункта 10 статьи 48 Кодекса данные положения применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении страхователю соответствующего требования.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней надлежит учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный в пункте 2 статьи 48 Кодекса.

В данном случае, как правильно указал суд первой инстанции Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обратился за взысканием неуплаченной Предприятием по требованию № 7 от 10.06.2008 в установленный законодательством срок.

В пункте 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (с изменениями), предусмотрено, что каждый страхователь ежегодно, до 1 марта года, следующего за расчетным периодом, представляет в территориальный орган относящиеся к расчетному периоду индивидуальные сведения в отношении каждого работавшего у него застрахованного лица. Вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода. Форма указанной ведомости утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Наличие у Предприятия задолженности по уплате страховых взносов за период с 2002 по 2006, а также за 2007 в течение периода, за который начислены пени (с 21.11.2007 по 04.06.2008), в указанных Отделом Пенсионного фонда суммах подтверждается материалами дела, в том числе ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование формы АДВ-11 за 2007 год, протоколом к ведомости, реестром поступления платежей. Из представленных документов следует, что суммы задолженности, а также уплаченные суммы страховых взносов сверены сторонами, расхождений не установлено.

Материалами дела подтверждается, что Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Брейтовском муниципальном районе Ярославской области ïðèíимались ìåðы ïî âçûñêàíèþ çàäîëæåííîñòè по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2006 годы, на которые были начислены взыскиваемые пени за период ñ 21.11.2007 ïî 04.06.2008.

Задолженность по страховым взносам за 2006 год в сумме 80 942 рублей взыскана решениями Арбитражного суда Ярославской области от 11.01.2008 по делу № А82-13158/2007- 8, от 19.12.2007 по делу № А82-13068/2007-8, от 10.10.2007 по делу № А82-5787/2007-8 и постановлением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2007 № 34 (л.д. 79-83).

Задолженность по страховым взносам за 2005 год в сумме 90 305 рублей взыскана решениями Арбитражного суда Ярославской области от 16.03.2006 по делу № А82-19975/05- 35, от 18.12.2006 по делу № А82-15972/2006-8.

Задолженность