Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.12.2014 по делу n А28-3298/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 декабря 2014 года

Дело № А28-3298/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Буториной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Сысолятиной К.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьего лица,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 27.08.2014 по делу № А28-3298/2014, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича (ИНН: 434600450584; ОГРН 307434534500202)

к Администрации города Кирова (ИНН: 4348005534; ОГРН 1024301340238),

третье лицо: Булдакова Анна Анатольевна,

о признании недействительным пункта 1.2 распоряжения,

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Демин Николай Петрович (далее - заявитель, Демин Н.П.) обратился в Арбитражный суд Кировской области с требованием к Администрации города Кирова (далее- Администрация) о признании пункта 1.2 распоряжения от 08.12.2003 № 5772 «О земельных участках на территории кадастрового квартала № 399, ограниченного улицами Милицейской - К.Маркса - Азина - Володарского», которым установлено разрешенное использование земельного участка №43:40:000399:7 - «эксплуатация жилого дома» и площадь земельного участка - 4 497 кв.м, недействительным со дня его издания.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Демин Н.П. обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель полагает, что Администрация в силу положений статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации не имела полномочий для проведения инвентаризации и издания оспариваемого распоряжения; установление новой площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7 и изменение его разрешенного использования осуществлено без учета мнения Демина Н.П. и его согласия. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.05.2001 № 43 АБ 084416 Демин Н.П. на основании договора от 22.05.2001 купли-продажи доли в праве собственности на земельные участки является собственником 123,5/5845,0 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2135 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000399:0007, расположенный по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, д. 140.

Земельный участок с кадастровым номером 43:40:000399:0007 с вышеуказанными характеристиками поставлен на государственный кадастровый учет по заявлению ООО ТФ «Космос» 14.06.2000.

15.05.2003 Администрацией издано распоряжение № 1989, которым в связи с завершением разработки проектов границ земельных участков на территории кадастрового квартала № 399 утвержден проект границ земельных участков на территории кадастрового квартала № 399 в пределах красных линий ул. Милицейская, ул. Карла Маркса, ул. Азина, ул. Володарского, приложением к распоряжению №1989 определены площадь и разрешенное использование для земельных участков в кадастровом квартале №399 (Ведомость сведений по земельным участкам и объектам недвижимости (строение, сооружение (справочно)) кадастрового квартала №399 по состоянию на 20.06.2002), в том числе: пункт 3.3 Ведомости содержит сведения о земельном участке №007 в кадастровом квартале №399 площадью 4496,6309 кв.м. и разрешенном использовании «размещение и эксплуатация жилого дома со встроенными помещениями» (л.д.68-73).

Распоряжением Администрации от 08.12.2003 № 5772 в связи с уточнением площади земельных участков при проведении работ по инвентаризации земель кадастрового квартала № 399, утвержденного распоряжением № 1989, определены среди прочих: площадь земельного участка № У0399-007 - 4497 кв.м, местоположение: ул. К. Маркса, 140, категория земель: земли поселений, разрешенное использование - эксплуатация жилого дома (пункт 1.2), а также дополнительно определены площадь, категория земель, разрешенное использование для земельных участков с №№014 - 017 кадастрового квартала №399 - земли общего пользования-улицы, сведения о которых отсутствовали в Ведомости к распоряжению №1989 (л.д. 74).

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 43:40:000399:0007 внесены в Государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) органом кадастрового учета с характеристиками: площадь 4497 кв.м., разрешенное использование - размещение и эксплуатация жилого дома со встроенными помещениями, статус - ранее учтенный, сведения о правах - общая долевая собственность.

Правообладателями земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7 на момент рассмотрения спора согласно данным ЕГРП являются: Демин Н.П. (регистрационная запись 43-43-01/634/2012-372 от 01.10.2012, размер доли 79,4/5845), Булдакова А.А. (регистрационная запись 43-43-01/417/2012-101 от 01.10.2012, размер доли 44,1/5845), Российская Федерация (регистрационная запись №1 от 26.07.2000, размер доли 5721,5/5845).

Выдел доли в натуре Демину Н.П. не осуществлялся, соглашение о порядке пользования земельным участком собственниками не заключено, сведений о формировании в установленном порядке частей земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7 и внесения соответствующих сведений в ГКН (либо в Государственный земельный кадастр до 01.03.2008) в материалы судебного дела не представлено.

Полагая, что распоряжение Администрации от 08.12.2003 №5772 об определении уникальных характеристик земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7 издано без учета мнения собственников земельного участка, Демин Н.П. обратился в арбитражный суд с требованием о признании пункта 1.2 распоряжения №5772 недействительным.

Арбитражной суд Кировской области, руководствуясь положениями статей 4, 198, 201 АПК РФ, пришел к выводу об отсутствии у заявителя охраняемого законом интереса в оспаривании указанного распоряжения Администрации в части пункта 1.2. в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В пункте 1.2 оспариваемого распоряжения Администрации от 08.12.2003 №5772 в связи с уточнением площади земельных участков при проведении работ по инвентаризации кадастрового квартала № 399, утвержденного распоряжением Администрации от 15.05.2003 № 1989 содержится указание считать площадь земельного участка № У0399-007 - 4497 кв.м, местоположение: ул. К. Маркса, 140, категория земель: земли поселений, разрешенное использование - эксплуатация жилого дом.

Земельный участок с указанными характеристиками с кадастровым номером 43:40:000399:0007 поставлен на государственный кадастровый учет, право собственности Демина Н.П. на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимной связи и в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая позиции сторон, суд апелляционной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае изданием ответчиком оспариваемого распоряжения не усматривается нарушения прав и законных интересов Демина Н.П.

В подтверждение своей позиции о нарушении распоряжением Администрации от 15.05.2003 № 1989 его прав и законных интересов, заявитель жалобы ссылается на отсутствие согласования с Деминым Н.П. указанных характеристик спорного земельного участка. Однако данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, а именно об ограничении прав на использование земельного участка, связанного с эксплуатацией, расположенного на данном земельном участке и принадлежащего Демину Н.П. офисного помещения. Доказательств невозможности такой деятельности в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Деминым Н.П., в нарушение положений части 1 статьи 65 АПК РФ, не доказано нарушение его прав и законных интересов оспариваемым распоряжением. Соответствующие выводы Арбитражного суда Кировской области заявителем не опровергнуты.

В отношении доводов заявителя о том, что оспариваемое распоряжение, нарушает его права по владению, пользованию и распоряжению земельным участком суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее. Как верно указал суд первой инстанции, из содержания распоряжения Администрации от 08.12.2003 №5772 следует, что этот ненормативный акт направлен на установление дополнительно к распоряжению Администрации от 15.05.2003 №1989 уникальных характеристик участков из состава земель общего пользования - улиц, которые не включены в Ведомость к распоряжению №1989. Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2013 по делу №А28-6975/2013, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Демина Н.П. о признании недействительным пункта 1 распоряжения Администрации от 15.05.2003 №1989 отказано. При рассмотрении дела арбитражными судами установлено, что для размещения и эксплуатации многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, 140, сформирован земельный участок площадью 4496, 63 кв.м, которому присвоен инвентаризационный номер 007. Согласно акту согласования проекта границ землепользования кадастрового квартала № 399 границы земельного участка 007 с указанием точек поворота 1, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 1 согласованы с МУ «УЖХ г. Кирова», осуществляющим управление многоквартирным жилым домом по ул. К. Маркса, 140.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного решения. Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

С учетом изложенного выше решение Арбитражного суда Кировской области от 27.08.2014 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпунктам 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы предпринимателя по делу об оспаривании ненормативного правового акта составляет 100 рублей и в соответствии со статьей 110 АПК РФ относится на заявителя.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы уплачена индивидуальным предпринимателем Деминым Николаем Петровичем в размере 200 рублей, в связи с чем, на основании статьи 333.40 Налогового Кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 100 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 27.08.2014 по делу № А28-3298/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича – без удовлетворения.

Возвратить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Демину Николаю Петровичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 100 рублей, уплаченную по платежному поручению от 30.10.2014 № 64.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Буторина

А.В. Караваева