Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.01.2009 по делу n А82-11243/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д.3, http://2aas.arbitr.ru/

ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

23 января 2009г.                                                               Дело № А82-11243/2008-29

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2009г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                            Поляшовой Т.М.

судей Тетервака А.В., Губиной Л.В.

при ведении протокола судебного заседания   Поляшовой Т.М.

при участии в судебном заседании: не явка сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.11.2008г. по делу № А82-11243/2008-29, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по иску Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ярославля

к Управлению культуры мэрии города Ярославля

о взыскании ущерба,

установил:

Óïðàâëåíèå Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Êèðîâñêîì ðàéîíå ã. ßðîñëàâëÿ (äàëåå - èñòåö, Управление пенсионного фонда) îáðàòèëîñü â Àðáèòðàæíûé ñóä ßðîñëàâñêîé îáëàñòè ñ èñêîì ê Óïðàâëåíèþ êóëüòóðû ìýðèè ãîðîäà ßðîñëàâëÿ (äàëåå - Îòâåò÷è, Óïðàâëåíèå), óòî÷íåííûì â ïîðÿäêå ñòàòüè 49 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, î âçûñêàíèè 42849 ðóá. 30 êîï. óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî â ðåçóëüòàòå èçëèøíå íà÷èñëåííîé íà îñíîâàíèè âûäàííîé Óïðàâëåíèåì ñïðàâêè, ñîäåðæàùåé íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ î ðàçìåðå çàðàáîòêà.

Требования истца основаны на статье 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17.12.2001 N 173-ÔÇ "Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" и ñòàòüå 1064 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ðåøåíèåì Àðáèòðàæíîãî ñóäà ßðîñëàâñêîé îáëàñòè îò 17 íîÿáðÿ 2008 ãîäà â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî, ñóäîì óêàçàíî, ÷òî ôàêò èçëèøíåé ïåðåïëàòû ×åðíÿâñêîé Ò.À. òðóäîâîé ïåíñèè çà ïåðèîä ñ 01.12.2000 ïî 31.07.2008 ãîäîâ â ñóììå 42849, 30 ðóá. èñòöîì íå äîêàçàí.

Не согласившись с принятым решением, Управление пенсионного фонда обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.11.2008 в части отказа о взыскании ущерба в сумме 42849, 30 руб.с Управления культуры мэрии города Ярославля отменить и принять по делу новый судебный акт.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ярославля считает, ÷òî ответчик признал факт переплаты пенсии его работнику, а также, предоставление недостоверных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий.

Ответчик - Управление культуры мэрии города Ярославля, îòçûâа íà àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó суду не представил.

Ñòîðîíû, íàäëåæàùèì îáðàçîì èçâåùåííûå î âðåìåíè è ìåñòå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ÿâêó ïðåäñòàâèòåëåé â ñóäåáíîå çàñåäàíèå íå îáåñïå÷èëè.

Заявитель жалобы ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие. Суд ходатайство заявителя удовлетворяет.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 266, ïóíêòîì 1 ñòàòüè 123, ïóíêòàìè 1,3 ñòàòüè 156 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè àïåëëÿöèîííàÿ æàëîáà çàÿâèòåëÿ ðàññìîòðåíà â îòñóòñòâèå ïðåäñòàâèòåëåé ñòîðîí.

Çàêîííîñòü ðåøåíèÿ Àðáèòðàæíîãî ñóäà Èâàíîâñêîé îáëàñòè ïðîâåðåíà Âòîðûì àðáèòðàæíûì àïåëëÿöèîííûì ñóäîì â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì â ñòàòüÿõ 258, 266,  268 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Иññëåäîâàâ ïðåäñòàâëåííûå äîêàçàòåëüñòâà, èçó÷èâ äîâîäû æàëîáû,  àðáèòðàæíûé ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå óñìîòðåë îñíîâàíèé äëÿ èçìåíåíèÿ èëè îòìåíû îáæàëóåìîãî ñóäåáíîãî àêòà â ñèëó ñëåäóþùåãî.

Êàê следует èç материалов дела è óñòàíîâëåíî ñóäîì, Чернявская Тамара Алексеевна, 23.12.1938 года рождения , является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной 01.01.1992 г.

Чернявская Т.А. обратилась 09 ноября 2000 года в Кировский отдел социальной защиты населения г. Ярославля с заявлением о перерасчете  размера трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 132 Федерального закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Функции назначения и выплаты пенсии переданы Пенсионному фонду РФ в 2001 году.

Управлением культуры мэрии города Ярославля представлена справка о сумме заработка от 09.11.2000 № 46 для перерасчета пенсии Чернявской Т.А. за период с 1966 по 1970 год включительно. На основании данной справки произведен перерасчет пенсии. Выплата пенсии производилась с 01.12.2000 г.

Как следует из трудовой книжки Чернявской Т.А., в период с 26.08.1960 по 09.06.1978 г., она работала преподавателем по классу фортепиано Школы музыкального образования Ярославль Главный.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ярославля проведена проверка достоверности представленных страхователем сведений о заработной плате Чернявской Т.А. По результатам проверки составлен акт от 02.06.2008 № 34.

Исходя из акта проверки установлено, что лицевые счета по начислению заработной платы работникам Школы музыкального образования при Доме культуры железнодорожников станции Ярославль-Главный за 1968 год в Управлении культуры мэрии города Ярославля отсутствуют. Согласно акту передачи лицевых счетов по учету заработной платы от 15 июня 2000 года Дом культуры железнодорожников  лицевые счета по начислению заработной платы за 1968 год в Управление культуры мэрии города Ярославля не передавал, в связи с чем по итогам проверки истцом сделан вывод о необоснованности выданной справки от 09.11.2000 № 46.

Размер излишне выплаченной пенсии определен решением Управления ПФР от 24.07.2008 № 33 за период с 01.12.2000 по 31.07.2008 годов в сумме 43295, 28 руб. Истцом определена сумма ущерба путем произведения перерасчета пенсии Чернявской Т.А., исходя из размера заработка за 60 месяцев (1966-1970), при этом, размер заработка за 12 месяцев 1968 года принят равным нулю, на основании справки Управления культуры мэрии города Ярославля от 16.07.2008 № 713.

Управлению культуры мэрии города Ярославля истец предложил возместить указанную сумму в добровольном порядке. Ответчик отказался произвести возмещение, о чем свидетельствует письмо от 15.08.2008 № 788.

Решением Управления пенсионного фонда от 14.10.2008 № 37 размер переплаты пенсии Чернявской Т.А. определен в сумме 42849, 30 руб.

Истец предъявил ответчику, как виновному лицу требование о возмещении ущерба – 42849, 30 руб. суммы переплаченных  пенсий за период с 01.12.2000 по 31.07.2008 годов.

Ñîãëàñíî ïóíêòàì 1, 2 ñòàòüè 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17.12.2001 N 173-ÔÇ "Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà äîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â äîêóìåíòàõ, ïðåäñòàâëÿåìûõ èìè äëÿ óñòàíîâëåíèÿ è âûïëàòû òðóäîâîé ïåíñèè, à ðàáîòîäàòåëè, êðîìå òîãî, - çà äîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé, ïðåäñòàâëÿåìûõ äëÿ âåäåíèÿ èíäèâèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà â ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ.

 ñëó÷àå, åñëè ïðåäîñòàâëåíèå íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé èëè íåñâîåâðåìåííîå ïðåäîñòàâëåíèå ñâåäåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 4 ñòàòüè 23 íàñòîÿùåãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïîâëåêëî çà ñîáîé ïåðåðàñõîä ñðåäñòâ íà âûïëàòó òðóäîâûõ ïåíñèé, âèíîâíûå ëèöà âîçìåùàþò Ïåíñèîííîìó ôîíäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè÷èíåííûé óùåðá â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

В ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 15 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè лèöî, ïðàâî êîòîðîãî íàðóøåíî, ìîæåò òðåáîâàòü ïîëíîãî âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííûõ åìó óáûòêîâ, åñëè çàêîíîì èëè äîãîâîðîì íå ïðåäóñìîòðåíî âîçìåùåíèå óáûòêîâ â ìåíüøåì ðàçìåðå.

Ïîä óáûòêàìè ïîíèìàþòñÿ ðàñõîäû, êîòîðûå ëèöî, ÷üå ïðàâî íàðóøåíî, ïðîèçâåëî èëè äîëæíî áóäåò ïðîèçâåñòè äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî ïðàâà, óòðàòà èëè ïîâðåæäåíèå åãî èìóùåñòâà (ðåàëüíûé óùåðá), à òàêæå íåïîëó÷åííûå äîõîäû, êîòîðûå ýòî ëèöî ïîëó÷èëî áû ïðè îáû÷íûõ óñëîâèÿõ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, åñëè áû åãî ïðàâî íå áûëî íàðóøåíî (óïóùåííàÿ âûãîäà).

 ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 1064 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè вðåä, ïðè÷èíåííûé ëè÷íîñòè èëè èìóùåñòâó ãðàæäàíèíà, à òàêæå âðåä, ïðè÷èíåííûé èìóùåñòâó þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ â ïîëíîì îáúåìå ëèöîì, ïðè÷èíèâøèì âðåä. При этом для возмещения ущерба необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции истец выполнение ответчиком обязанностей по предоставлению сведений о размере заработной платы Чернявской Т.А. считает не надлежащим, так как полагает, что справка от 09.11.2000 выдана при отсутствии первичных учетных  документов (лицевых счетов и платежных ведомостей), которые бы подтверждали начисление и выплату Чернявской Т.А. заработной платы в 1968 году в размерах, указанных в справке.

Отсутствие первичных документов за 1968 год на момент проведения Управлением пенсионного фонда проверки подтверждается актом проверки от 02.06.2008 № 34 и пояснениями ответчика.  Кроме того, истец подтверждает данный факт актом от 15.06.2000, согласно которому бухгалтером Дома культуры железнодорожников узла Ярославль-Главный переданы дела в количестве 10 томов, в них подшиты лицевые счета по учету заработной платы за 1960, 1961, 1962, 1964, 1965, 1966, 1967, 1969, 1970, 1971 года. Указанный документ, по форме носит характер сопроводительной записки бухгалтера, а не акта приема-передачи первичных бухгалтерских документов при реорганизации юридических лиц, так как не содержит сведений о фамилии, имени, отчестве передающего бухгалтера, сведений о руководителях организаций и их  подписей, сведений о принимающей стороне, не скреплен печатями организаций, не содержит оговорок об отсутствии документов 1963 и 1968 годов и по каким причинам. Представленный в дело акт от 15.06.2000 не может служить подтверждением, что первичные документы по учету заработной платы работников Школы музыкального образования при Доме культуры железнодорожников  станции Ярославль -  Главный за 1968 год отсутствовали в момент выдачи справки.

Вместе с тем, из представленных суду документов и пояснений сторон следует, что при составлении справки от 09.11.2000 № 46 работодателем допущено смещение сведений о заработке Чернявской Т.А.: так заработная плата 1968 года отражена в заработной плате 1969 года, заработная плата 1969 года отражена в заработной плате 1970 года  , заработная плата 1970 года отражена в заработной плате 1971 года.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о ненадлежащем исполнении Управлением культуры мэрии города Ярославля обязанностей по предоставлению сведений о заработной плате работника для перерасчета пенсии.

Также, суд апелляционной инстанции считает, что на момент рассмотрения дела по представленным суду документам не представляется возможным установить размер заработной платы Чернявской Т.А. за 1968 год в целом.  Однако, среди представленных суду первичных документов 1969 года имеется ведомость начисления за отпуск Чернявской Т.А. за 1968-1969 учебный год, составленная в том же порядке и тем же лицом, что и акт от 15.06.2000.  Расчет отпускных произведен исходя из заработка Чернявской Т.А., в том числе, за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1968 года. Названный документ свидетельствует о том, что в справке от 09.11.2000 № 46 размер заработка за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 1968 года ответчиком занижен, по сравнению с тем, исходя из которого начислены отпускные (по справке: 122,53 руб., 123,96 руб., 123, 96 руб., 123, 96 руб., соответственно по расчету отпускных: 134,60 руб., 134,60 руб., 134,60 руб., 126,04 руб., соответственно). За отдельные месяцы 1969 года сведения о размере заработка Чернявской Т.А., указанные в справке от 09.11.2000 № 46 Управления культуры мэрии города Ярославля, также занижены по сравнению с учетными данными.

Таким образом, апелляционный суд считает вывод суда первой инстанции о недоказанности факта излишней выплаты истцом Чернявской Т.А. трудовой пенсии за период с 01.12.2000 по 31.07.2008 годов в размере 42849, 30 руб. обоснованным.

Äîâîäû çàÿâèòåëÿ ïîäëåæàò îòêëîíåíèþ, в силу вышеизложенного.

Ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì îñíîâàíèÿ äëÿ îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ñóäåáíîãî àêòà îòñóòñòâóþò.

Ìàòåðèàëû äåëà èññëåäîâàíû ñóäîì ïîëíî, âñåñòîðîííå è îáúåêòèâíî, ïðåäñòàâëåííûì äîêàçàòåëüñòâàм äàíà íàäëåæàùàÿ ïðàâîâàÿ îöåíêà, èçëîæåííûå â îáæàëóåìîì ñóäåáíîì àêòå âûâîäû ñîîòâåòñòâóþò ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà è íîðìàì ïðàâà.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269 и статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 17.11.2008г. по делу № А82-11243/2008-29 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Ярославля – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                   Т.М. Поляшова

Судьи                                                                                                 Л.В. Губина

А.В. Тетервак