Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А29-2617/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 ноября 2014 года

Дело № А29-2617/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,

при участии в судебном заседании

представителя истца – Максимовой К.Л., по доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Комитета лесов Республики Коми, 1071101000233; ИНН 1101462123

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 20 августа 2014 года по делу № А29-2617/2014, принятое судом в составе судьи Тугарева С.В.,

по иску Комитета лесов Республики Коми (1071101000233; ИНН 1101462123)

к обществу с ограниченной ответственностью  «Ясполес» (ОГРН 1021100987390; ИНН 1110002203)

о внесении изменений в договор аренды,

установил:

Комитет лесов Республики Коми (далее – Комитет, истец, заявитель)  обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Ясполес» (далее – Общество, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 9 от 10.06.2009 (далее - Договор) в части изменения размера арендной платы с 01.01.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 20.08.2014 в удовлетворении исковых требований Комитету отказано.

Истец с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Заявитель считает, что судом были неправильно применены нормы материального права. Существенные условия Договора, а именно Приложение №4 к Договору не соответствует требованиям части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310). По Договору разряды такс изначально были определены не в соответствии с требованиями указанных выше норм, что привело к уменьшению размера арендной платы. Судом первой инстанции не было учтено, что арендная плата за пользование лесными участками является регулируемой и подлежат применению нормы действующего законодательства о порядке расчета размера арендной платы, вне зависимости от того размера, который согласован сторонами при подписании договора. Не приведение Договора в нормативное состояние путем внесения изменений в части арендной платы влечет недополучение казной Российской Федерации и казной Республики Коми денежных средств.

Общество письменное возражение относительно жалобы не представило, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10.06.2009 между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка № 9/1 заключен Договор, согласно которому арендодатель передал в долгосрочное пользование, а арендатор принял в аренду лесной участок площадью 13 547 га, расположенный по адресу: Республика Коми, Муниципальный район «Сысольский», ГУ «Сысольское лесничество», Исаневское участковое лесничество, кварталы №№ 2-14, 16-23, 30-38, 48-59, 68-79, 95-97, 126, 127, 155.

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 к Договору. Лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах, указанных в приложении № 3 к Договору (пункты 1.3, 1.4 Договора).

Согласно пункту 1.5 Договора размер расчетного лесопользования, установленный настоящим договором, уточняется проектом освоения лесов.

Пунктом 1.6 Договора установлено, что арендная плата по лесному участку рассчитывается на основании ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, установленную Правительством Российской Федерации (приложение №4).

В силу пункта 3.1 Договора арендатор вносит арендную плату в соответствии с Приложением № 4 к Договору. Размер арендной платы составляет 911 088 рублей 72 копейки.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 3.2 Договора).

В силу пункта 3.3 Договора арендная плата рассчитывается как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов на весь ежегодный расчетный объем древесины. Объем заготовки в 2009 и 2029 годах устанавливается пропорционально периоду пользования участком лесного фонда, с  2010 по 2028 годы объем заготовки устанавливается в полном объеме (Приложение №3).

В пункте 3.4 Договора, начиная с 2009 года, установлен повышающий коэффициент в размере 1,2 к арендной плате, начисленной по минимальным ставкам за единицу объема лесных насаждений, утвержденных Правительством Российской Федерации (пункт 3.4 Договора).

В силу пунктов 6.1, 6.6, 6.7 Договора все изменения и дополнения к нему оформляются в письменной форме и подписываются сторонами. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в порядке и по основаниям, установленным действующим законодательством, а также в случаях, предусмотренных пунктом 6.7 Договора.

Участок передан по акту приема-передачи от 22.07.2009.

Срок действия договора составляет 20 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 22.07.2009.

11.02.2014 Комитет направил в адрес ответчика дополнительное соглашение, указав в качестве основания для него Постановление № 310 и приказ Комитета от 23.08.2012 № 800 «Об утверждении распределения лесных кварталов».

Согласно данному дополнительному соглашению ежегодный размер арендной платы по Договору должен составить 1 317 794 рублей 40 копеек. Кроме того, Комитет предложил Обществу внести соответствующие изменения в приложение № 4 к Договору, определяющее размер и сроки внесения арендной платы.

Отказ Общества от подписания дополнительного соглашения к Договору послужил основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу статей 447 и 448 Гражданского кодекса Российской Федерации торги являются способом заключения договора. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы (часть 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации), который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 названного кодекса не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьями 73 и 76 того же кодекса.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на «шаг аукциона» (часть 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что если предметом аукциона являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене, предложенной победителем.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением № 310 утверждены в том числе, минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Исходя из вышеизложенных норм права, размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, и законом не установлено ограничение на согласование сторонами размера арендной платы, превышающей минимальный установленный размер, следовательно, минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.

Заключая оспариваемый договор аренды по результатам проведенного аукциона, стороны согласовали применение приведенного в договоре размера арендной платы.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных названным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд установил, что Комитет в качестве основания для внесения изменений в договор аренды лесного участка ссылается на Постановление № 310 и приказ Комитета от 23.08.2012 № 800 «Об утверждении распределения ленных кварталов», указывая, что изменение размера арендной платы необходимо в связи с изменением разряда такс.

Правоотношения сторон вытекают из обязательственных правоотношений - договора аренды лесного фонда для заготовки древесины, которые регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частям 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 5 примечаний к ставкам платы за единицу объема лесных насаждений, утвержденным Постановлением № 310, изменение распределения лесов по разрядам такс возможно в двух случаях: запрещение сплава древесины и изменение местонахождения погрузочных пунктов.

Заявителем, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставлено доказательств, соответствующих требованиям статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о наличии вышеуказанных обстоятельств.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что Комитет не представил доказательств существенного нарушения ответчиком условий спорного договора, повлекшего для истца такой ущерб, что истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В