Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.11.2014 по делу n А28-5954/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 ноября 2014 года

Дело № А28-5954/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот», ОГРН 1024300612456; ИНН 4330000830

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25 августа 2014 года по делу № А28-5954/2014, принятое судом в составе судьи Кормщиковой Н.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Молот-Энерго» (ОГРН 1094307000622; ИНН 4307012758)

к открытому акционерному обществу «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» (ОГРН 1024300612456; ИНН 4330000830)

о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Молот-Энерго» (далее - ООО "Молот-Энерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Вятско-Полянский машиностроительный завод «Молот» (далее - ОАО «Молот», ответчик, заявитель) о взыскании 2 120 822 руб. 14 коп. задолженности по договору № 2-049 от 20.08.2010 на прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ (далее - Договор) за 4 квартал 2012 года, 4 квартал 2013 года, 1 квартал 2014 года.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.08.2014 исковые требования ООО «Молот-Энерго» удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Молот» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в связи с регулярными расхождениями в результатах лабораторных исследований сточных вод между истцом и ответчиком, ОАО «Молот» привлекло к отбору проб и проведению лабораторных исследований независимую аккредитованную лабораторию Вятско - Полянской специализированной инспекции государственного экологического контроля и анализа, что подтверждается актами отбора проб. В нарушение Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила), ООО «Молот-Энерго» не приняло к начислению платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ протокол лабораторных исследований независимой аккредитованной лаборатории. Ответчик 17.01.2013 направил ответ (№ ЭкоС 70-2-12) на письмо истца №3/7 от 10.01.2013,  в котором просил произвести перерасчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за 4 квартал 2012 года по результатам независимой аккредитованной лаборатории.  Лаборатория истца и привлеченная лаборатория ответчика являются независимыми аккредитованными лабораториями. В связи со значительными расхождениями в результатах исследований между лабораториями заявитель в присутствии представителей истца во время отбора контрольных проб производил отбор и для независимой экспертизы, о чем свидетельствуют записи в актах отбора проб. Не нарушая требований пункта 168 Правил, ответчик просит принять как основание для пересчета платы за сверхнормативный сброс именно результаты независимой лаборатории, а не результаты собственных лабораторных исследований истца.  Ответчик отрицает факт откачки 27.11.2012 сточной воды в момент отбора контрольных проб, хотя акт о повторном отборе контрольных проб от 25.12.2012 был подписан обеими сторонами. Канализационная сеть, проходящая по территории ответчика, и КНС-1 принадлежат истцу, кроме того, в приемную камеру КНС-1 помимо сточных вод ответчика поступают сточные вода ряда других сторонних организаций. Отбор проб для лабораторных исследований производился в приемной камере КНС-1 из неподвижного столба сточной воды, в верхней части которого постоянно располагается слой не перемешанных и не уходящих в канализационные сети загрязняющих веществ (в том числе нефтепродуктов), что является нарушением действующей на тот период «Инструкции по отбору проб для анализа сточных вод РД-ГВС 5.2». В связи с систематическими нарушениями сотрудниками ООО «Молот-Энерго» требований указанной инструкции специалисты экологической службы ОАО «Молот» неоднократно фиксировали соответствующей записью в актах отбора проб. Заявитель также указывает, что 30.10.2013 решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-7609/2012 в отношении ответчика введена процедура конкурсного производства.

Истец в отзыве считает обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявили ходатайства о рассмотрении дела без участия законных представителей.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 25 августа 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

 20.08.2010 между ООО «Молот-Энерго» (исполнитель) и ОАО «Молот» (абонент) заключен Договор в редакции протокола урегулирования разногласий, по которому исполнитель обязуется осуществлять прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ от абонента.

Согласно пунктам 2.2.1 и 2.2.4 Договора абонент обязан обеспечить выполнение условий договора, Правил пользования и нормативов, производить оплату за сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с порядком, предусмотренным договором.

В соответствии с пунктом 2.5 Договора абонент обязан обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу и качеству сбрасываемых в системы канализации сточных вод аккредитованной лабораторией.

Абонент обязан контролировать качество сбрасываемых в канализацию сточных вод в соответствии с согласованным исполнителем графиком лабораторного контроля и в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставлять результаты контроля исполнителю (пункт 2.7 Договора).

Учет объемов сброшенных сточных вод подразделений абонента на КНС-1 осуществляется с помощью приборов учета, за вычетом объемов сброшенных сточных вод сторонних организаций и объемов  сбрасываемых сточных вод подразделений абонента на КНС-3 (пункт 3.1 Договора).

Согласно пункту 3.5 Договора порядок взимания платы за сверхнормативный  сброс загрязняющих веществ и токсичных стоков определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 и постановлением Правительства Кировской области от 03.04.2004 № 1/6.

Пунктом 3.6 Договора предусмотрено, что оплата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ производится ежеквартально в соответствии с выставленными счетами на основании учета объемов и контроля качества сточных вод в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В соответствии с пунктом 5.2 Договора абонент обеспечивает лабораторный контроль над составом и качеством сбрасываемых сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с графиком контроля, согласованным с исполнителем.

Исполнитель в любое время путем отбора и анализа проб сточной воды из контрольных колодцев абонента контролирует соблюдение абонентом нормативов сброса загрязняющих веществ. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, подписанным представителями исполнителя и абонента. При отсутствии представителя абонента или его отказа от подписания акта последний вступает в силу в одностороннем порядке (пункт 5.3 Договора).

Дополнительным соглашением от 22.07.2011 в текст Договора внесен пункт 5.4, согласно которому разовые пробы, отобранные исполнителем, считаются действительными для установления повышающего коэффициента в случае несоответствия качества сточных вод установленным нормативам.

Срок  действия  Договора  до  31.12.2010  (пункт  7.1  Договора).  Пунктом  7.2 Договора  предусмотрено  условие  о  ежегодной  пролонгации  при  отсутствии возражений сторон.

27.11.2012 и 25.12.2012 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО «Молот-Энерго» в  присутствии  начальника экологической службы ОАО «Молот» Романовой И.И. был произведен отбор проб сточных вод, что отражено в актах № 84, 89, 146. Точка отбора пробы – приемная камера КНС-1.

По  результатам  анализа  отобранной  пробы  были  составлены  протоколы количественного  химического  анализа  №75 от 03.12.2012 и № 80 от 26.12.2012. 

10.01.2013  истец  направил  ответчику  результаты  контрольных  анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 4 квартал 2012 года. Соответствующее письмо получено ОАО «Молот» 14.01.2012.

 19.11.2013 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО «Молот-Энерго» в  присутствии  начальника лаборатории ОАО  «Молот»  Андреевой А.Н.,  инженера-лаборанта  Кунгуровой Е.В.  был произведен  отбор  проб  сточных  вод,  что  отражено  в  актах  №  80 и №117. Точка  отбора  пробы  –  колодец-гаситель ул. Первомайская.

По  результатам  анализа  отобранной  пробы  был  составлен  протокол количественного  химического  анализа  от  25.11.2013 №80. 

10.01.2014  истец  направил  ответчику  результаты  контрольных  анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 4 квартал 2013 года. Соответствующее письмо получено ОАО «Молот» 14.01.2014.

18.03.2014 аккредитованной эколого-аналитической лабораторией комплекса очистных сооружений ООО «Молот-Энерго» в  присутствии  пробоотборщика ОАО «Молот» Ермаковой Н.В. был произведен отбор проб сточных вод, что отражено в акте № 15. Точка отбора пробы – колодец-гаситель ул. Первомайская.

По  результатам  анализа  отобранной  пробы  был  составлен  протокол количественного  химического  анализа  от  24.03.2014 №14. 

07.04.2014  истец  направил  ответчику  результаты  контрольных  анализов, расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и акт за 1 квартал 2014 года. Соответствующее письмо получено ОАО «Молот» 09.04.2014.

Истцом  также  ответчику  выставлены  счета-фактуры  от  31.12.2012 № 6399, от 30.12.2013 № 10374, от 31.03.2014 № 2186.

Поскольку плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ от ОАО «Молот» получена не была, истец обратился в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Из статей 307 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. При этом обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно  пункту  61  Правил  нормативы  сброса  по  составу  сточных  вод устанавливаются  абоненту  органами  местного  самоуправления  или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Пункт  64  Правил  возлагает  на  абонента  обязанность  по  обеспечению лабораторного контроля и соблюдению установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

При  этом  пункт  65  Правил  относит  контроль  за  соблюдением  абонентом нормативов  водоотведения  по  составу  сточных  вод  к  компетенции  организации водопроводно-канализационного  хозяйства.  Данный  контроль  осуществляется путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пунктами 69 и 88 Правил установлено, что оплата фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными  водами в систему  канализации, производится  абонентом  в  соответствии  с  данными  учета,  полученными  на основании лабораторного контроля.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх  установленных  нормативов  сброса  загрязняющих  веществ  производятся  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

   Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее - Постановление № 1310) установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Правительство Кировской области постановлением от 03.02.2004 № 1/6 утвердило соответствующий порядок взимания платы.  Данный  нормативный  акт  регулирует  механизм  взимания  платы организациями, осуществляющими прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы  канализации  населенных  пунктов  области,  за  сброс  сточных  вод  и загрязняющих  веществ  абонентов  в  системы  канализации  населенных  пунктов области  (пункты  1,  2  Порядка  №  1/6).  Он  обязателен  для  организаций, осуществляющих  прием  сточных  вод  и  загрязняющих  веществ  в  системы канализации населенных пунктов области, а также для их абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Пунктом 10 Порядка № 1/6 предусмотрено, что величина концентрации загрязняющих  веществ  в  пределах  установленных  лимитов