Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А29-506/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                        

29 октября 2014 года                                                              Дело №  А29-506/2014

Резолютивная часть постановления объявлена                       28 октября  2014 года

Полный текст постановления изготовлен                                  29 октября  2014 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака  А.В., 

судей  Малых  Е.Г., Савельева  А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Богатырёвой Н.Н.

без участия в судебном заседании  представителей   лиц,  участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную  жалобу  Администрации муниципального района "Прилузский"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.08.2014 по делу № А29-506/2014, принятое судом в составе судьи Князевой А.А.,

по иску Мезенцева Леонида Валерьевича

к Администрации муниципального района "Прилузский" (ОГРН: 1021101006981; ИНН: 1112003570)

третьи лица: Рубцов Игорь Витальевич; Афанасьев Илья Александрович

о признании недействительными результатов конкурса,

установил:

Мезенцев Леонид Валерьевич (далее – истец) обратился в  Арбитражный  суд  Республики Коми с  заявлением  к Администрации  муниципального  района  «Прилузский» (далее – ответчик, заявитель) о  признании  недействительным       и отмене результатов  открытого конкурса на представление финансовой поддержки на развитие и  модернизацию  собственного  бизнеса субъектам      малого    и   среднего  предпринимательства  путём предоставления субсидии (гранта). Кроме того,  истец просил  обязать ответчика заключить с  ним соглашение о предоставлении субсидии (гранта).

В порядке статьи 51 АПК РФ  к  участию  в  деле  в  качестве  третьих  лиц,  не  заявляющих  самостоятельных  требований  на  предмет  спора,  привлечены  Рубцов Игорь Витальевич; Афанасьев Илья Александрович. 

Решением Арбитражного суда  Республики Коми от 19.08.2014  заявленные  требования удовлетворены частично. Признаны недействительными   (незаконными)   результаты   конкурса,  оформленные протоколом  заседания    комиссии    по   отбору    начинающих  субъектов малого предпринимательства от 13.12.2013. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Администрация  МР  «Прилузский»  обратилась   во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части  признания недействительными   (незаконными)   результатов   конкурса,  оформленных протоколом  заседания    комиссии    по   отбору    начинающих  субъектов малого предпринимательства от 13.12.2013   и принять по делу новый судебный акт.

 В обоснование  апелляционной жалобы указывает, что  нарушений в порядке проведения конкурса не имеется.  Права истца не ущемлены. В случае признания результатов конкурса недействительными будут нарушены права победителей конкурса.  Настоящее дело рассматривалось в суде более 6 месяцев, чем нарушены сроки судопроизводства. 

Истец  в отзыве  на  апелляционную жалобу  просит  оставить решение суда первой  инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица  отзывы  на  апелляционную жалобу  не  представили. 

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя  рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу,  исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к   выводу  об  удовлетворении   апелляционной  жалобы  по   следующим  основаниям.

Администрация МР   «Прилузский»   объявила   конкурс на     предоставление        субъектам       малого      и     среднего  предпринимательства  финансовой  поддержки  в  форме  субсидирования  на  развитие и модернизацию собственного бизнеса  заявки  на   участие,  в котором  принимались в  период с 25  ноября по 5  декабря 2013 года.

 13  декабря 2013 года состоялся открытый конкурс для  участия  в  котором  было  подано  7  заявок, в  том  числе  истца.

Согласно протоколу  заседания комиссии    участники  конкурса  получили от 1,8 баллов до 2,8 баллов.  Комиссией  был  установлен  средний  проходной  балл  1,8  баллов   (л.д. 21- 22  т.1), в  результате  чего  к  участию  во  втором  этапе  конкурса  были  допущены  все  претенденты на получение  грантов.

 Победители на втором этапе конкурса был определены путём прямого  голосования членов комиссии  ими  стали   Рубцов Игорь Витальевич и  Афанасьев Илья Александрович, с  которыми 24  декабря  2013  года   были  подписаны  соглашение  №  10  (т. 1   л.д. 89-90)  и   №  11  (т. 1 л.д.112-113). 

Мезенцев Л.В., не согласившись с результатами конкурса, обратился с  заявлением  в арбитражный суд. 

В соответствии со статьёй  449 Гражданского кодекса Российской Федерации, торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги.

Следовательно, торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными, в  том  числе  признание   недействительными  результатов  конкурса, влечёт недействительность договоров (соглашений), заключённых с лицами, выигравшими торги.

В  связи  с  этим, заявляя  требование  о  признании  недействительными (незаконными)  результаты  конкурса   означает также предъявление требования о недействительности соглашений, заключённых по результатам оспариваемых торгов, и применении последствий  их  недействительности. К  числу  таких  последствий  можно  отнести  требование  о  заключении  с Мезенцевым  Л.В.  соответствующего   договора (соглашения).

В  связи  с  этим  такой спор не может рассматриваться без участия победителей  торгов в качестве соответчиков.

Невозможно решить  вопрос о  признании  недействительными  результатов  конкурса  без  одновременно   оспаривания  заключённых   по  результатам  торгов соглашений.

Участие в  настоящем  деле   победителей  торгов Рубцова И.В. и Афанасьева И.А.  в  качестве  третьих  лиц, является  недопустимым, поскольку  процессуальное   положение  и  объём  прав третьих  лиц  и  ответчиков  является  не  равнозначным.

Привлечение организаторов  торгов   и их  победителей   к участию в таком споре в процессуальном статусе ответчиков предусмотрено федеральным законом и не зависит от согласия истца (ч. 6 ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Соответствующая правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 2814/10 по делу N А56-7912/2008 с указанием на то, что данное толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел.

В  данном  случае  истец  выбрал  ненадлежащий  способ  защиты  своего  нарушенного   права.

В  связи  с  допущенными  им  нарушениями, апелляционная  жалоба   подлежит  удовлетворению, а  решение   Арбитражного  суда  Республики  Коми отмене  в  оспариваемой  части.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом  2  статьи  269, пунктами 1,2,3, 4  части  1  статьи  270, статьёй  271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

     апелляционную жалобу Администрации муниципального района "Прилузский"   удовлетворить.

Решение Арбитражного суда   Республики Коми от 19.08.2014 по делу № А29-506/2014  отменить. 

Принять  по  делу  новый  судебный  акт.

Отказать  Мезенцеву   Леониду Валерьевичу  в  удовлетворении  исковых  требований.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

         Председательствующий                                               А.В. Тетервак

        Судьи                                                                                        Е.Г. Малых

                                                                                                 А.Б. Савельев