Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А29-3906/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 октября 2014 года

Дело № А29-3906/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Барьяхтар И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Ковалевой А.В., действующей на основании доверенности от 19.01.2014,

представителя третьего лица Никитина А.С., действующего на основании доверенности от 28.05.2014 № 1630,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета лесов Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 29.07.2014 по делу № А29-3906/2014, принятое судом в составе судьи Изъюровой Т.Ф.,

по иску Комитета лесов Республики Коми (ОГРН 1071101000233; ИНН 1101462123)

к открытому акционерному обществу «Газпром» (ОГРН 1027700070518; ИНН 7736050003)

с участием в деле третьего лица: закрытое акционерное общество «Ямалгазинвест»

о взыскании задолженности

установил:

Комитет лесов Республики Коми (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Газпром» (далее - ответчик, ОАО «Газпром», Общество) о взыскании 30 808 руб. 29 коп. задолженности по сроку уплаты на 20.03.2014г. по договору аренды лесных участков № С0990507/16/10-АЗ от 27.05.2010.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.07.2014 исковые требования Комитета удовлетворены частично: с ОАО «Газпром» в пользу Комитета с зачислением в доход федерального бюджета взыскано 3080 рублей 83 копейки долга.

Истец с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

По мнению заявителя, у Комитета не имелось оснований для применения коэффициента 0,1 при расчете арендной платы на основании следующего. Об использовании лесных участков в целях эксплуатации линейного объекта в договоре аренды не упоминается, в адрес Комитета извещение об окончании строительства линейного объекта не направлялось, ответчиком не предпринимались меры к заключению соглашения об изменении условий договора аренды и применении коэффициента 0,1 при расчете арендной платы, стороны в двухсторонней сделке обоюдно согласовали обязанность арендатора вносить в 2014 году арендную плату ежеквартально в размере 30808 рублей 29 копеек. Истец считает, что распоряжение ОАО «Газпром», согласно которому утвержден акт приемки законченного строительством объекта от 31.12.2013, не может являться основанием для применения поправочного коэффициента, применяемого к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности при эксплуатации линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Ответчик и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу и письменных объяснениях по делу в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подробно отклонили заявленные Комитетом доводы, считают решение Арбитражного суда Республики Коми законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда, проведенном в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми, заявитель жалобы поддержал изложенную позицию, настаивает на удовлетворении жалобы; представитель третьего лица уточнил правовую позицию по делу.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, 27.05.2010 Комитет (арендодатель) и ОАО «Газпром» (арендатор) заключили договор № С0990507/16/10-АЗ аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (далее – договор аренды, л.д.4-6).

В соответствии с пунктом 1.3 договора аренды участок предоставляется для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а именно: - для строительства площадок ПРС-35; ГАЗ; ВПП-52; подъездной автомобильной дороги к ВПП-52, ПРС-35, КУ-52 в составе объекта "Линейная часть, 1-я нитка. Участок км 860,5 - км 1074,0", входящего в стройку "Система магистральных газопроводов Бованенково - Ухта".

В силу пункта 5.2 договора аренды за лесной участок арендатор ежеквартально оплачивает арендную плату, не позднее двадцатого числа последнего месяца квартала в соответствии с расчетом арендной платы, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение №5, №5а).

Сторонами согласовано изменение размера арендной платы при изменении ставок арендной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляются, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами (пункт 5.4 договора аренды).

27.05.2010 Обществу во временное пользование передан по соответствующему акту лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: Республика Коми, Печорский район, ГУ РК "Каджеромское лесничество", Чикшинское участковое лесничество, кварталы №№16, 31, 32, 33, 51, 52, 53 (л.д.12).

Срок договора аренды: с 27.05.2010 по 25.05.2015.

В соответствии с расчетом арендной платы за пользование лесным участком земель лесного фонда (Приложение №5 к договору, л.д.9) ее годовой размер на момент подписания составил 123233 рубля 16 копеек.

Истцом представлен подписанный Комитетом расчет (л.д.11), согласно которому оплата распределена на равные доли с поквартальным внесением, в том числе до 20 марта - в сумме 30808 рублей 29 копеек.

Арендная плата в согласованном размере 20.03.2014 ответчиком не внесена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском по данному делу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей истца и третьего лица, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим.

В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из договоров.

На основании пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с пунктами 2 и 4 данной статьи. Пунктом 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.

Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) принято Правительством Российской Федерации 22.05.2007.

Итак, арендная плата за пользование участком лесного фонда является регулируемой и устанавливается Постановлением № 310.

В этой связи арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Установление размера арендной платы за пользованием участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов.

В таком случае размер годовой арендной платы за пользование лесным участком может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением № 310, и установленная по результатам торгов плата за пользование лесным участком в части, превышающей минимальный размер арендной платы, подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются без проведения аукциона в случаях, предусмотренных статьями 36, 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации (статья 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, что имеет место в рассматриваемом споре, урегулировано в статье  45 Лесного кодекса Российской Федерации.

Минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ, для Республики Коми установлены в таблице N 16 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов" к Постановлению № 310.

К ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1. Изложенное следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 №109, в соответствии с которым Постановление № 310 дополнено примечанием N 9 к таблице N 16.

Линейный объект (площадки ПРС-35; ГАЗ; ВПП-52; подъездной автомобильной дороги к ВПП-52, ПРС-35, КУ-52 в составе объекта "Линейная часть, 1-я нитка. Участок км 860,5 - км 1074,0", входящего в стройку "Система магистральных газопроводов Бованенково - Ухта") введен в эксплуатацию 31.12.2013, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта и распоряжением ОАО «Газпром» об его утверждении.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца о взыскании задолженности, применив к размеру взыскиваемой арендной платы коэффициент 0,1.

Довод апелляционной жалобы о том, что представленный ответчиком акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2013 не может рассматриваться в качестве доказательства ввода объекта в эксплуатацию, отклоняется на  основании следующего.

Указанный акт приемки законченного строительством объекта (форма КС-14) подготовлен в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве». Более того, указанные формы отчетности были согласованы с Минфином России и Минэкономразвития России во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997  № 835 «О первичных учетных документах».

В резолютивной части Акта приемочной комиссией зафиксировано, что предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и государственным стандартам и вводится в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах с 31.12.2013 на лесном участке, предоставленном в пользование ответчику по Договору, эксплуатируются линейные объекты.

Начало эксплуатации линейных объектов на земельных участках связан именно с моментом утверждения распоряжением ОАО «Газпром» акта приемки законченного строительством объекта.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального