Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 по делу n А29-3290/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

   ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3 http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 октября 2014 года

Дело № А29-3290/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 октября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю. 

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2014 по делу № А29-3290/2014 (дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства), принятое судом в составе судьи Токарева С.Д.,

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Центральное» (ИНН: 1103006895, ОГРН: 1121103001425)

к муниципальному образованию городского округа «Воркута» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Воркута»

(ИНН: 1103023523, ОГРН: 1021100807716),

Управления городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 1103043696, ОГРН: 1091103000010),

Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: 1103007560, ОГРН: 1131103000214)

о взыскании задолженности,

установил:

общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Центральное» (далее – ООО УО «Центральное», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее – Администрация, ответчик) о взыскании задолженности в сумме 277 926 рублей 75 копеек.

Определением арбитражного суда от 07.05.2014 к участию в деле привлечены в качестве представителей ответчика муниципального образования городского округа «Воркута» - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Комитет по управлению имуществом) и Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее - Управление городского хозяйства).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2014  исковые требования Общества удовлетворены в полном объеме. Суд взыскал с муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Управления городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» за счет средств казны муниципального образования городского округа «Воркута» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Центральное» долг в сумме 277 926 рублей 75 копеек.

Управление городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что договоры об оказании услуг были заключены между Обществом и Администраций МОГО «Воркута», в период предоставления спорных услуг, функции по содержанию жилых и нежилых помещений были возложены на администрацию МО ГО «Воркута».

Исковые требования заявлены Обществом за период с 01.04.2013 по 31.12.2013, между тем функции по содержанию помещений возложены на Управление городского хозяйства лишь с июня 2013 года.

ООО ОУ «Центральное» в представленном отзыве указало на законность принятого судом решения, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Администрация и Комитет по управлению имуществом отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений от 31.03.2013 управление  многоквартирным домом, расположенном по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Димитрова, дом 15, корпус 2, осуществляет ООО УО «Центральное» (т. 2 л.д. 76-79).

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений от 31.03.2013 определена ежемесячная плата по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме в размере 22,52 рублей за 1 кв.м. площади помещений (пункт 5 протокола от 31.03.2013).

01.04.2013 между ООО УО «Центральное» (управляющей организацией) и собственниками помещений МКД в лице Администрации МОГО «Воркута» заключен договор управления многоквартирным домом №5-2 (т. 2 л.д. 1-13).

В собственности МОГО «Воркута» находится встроенное нежилое помещение общей площадью 1371,6 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Димитрова, дом 15, корпус 2, что подтверждается представленными в материалы дела выпиской из реестра объектов недвижимого имущества муниципального образования городского округа «Воркута» от 05.06.2014 №2843-472, а также уведомлением Управления Росреестра по Республике Коми от 16.05.2014 №16/024/2014-416 (т. 2 л.д. 100, 124).

Истец в период с 01.04.2013 по 31.12.2013 осуществлял обслуживание спорного многоквартирного дома и нёс затраты на содержание и ремонт общего имущества дома, в том числе нежилого помещения, находящегося в собственности ответчика.

Расчёт стоимости работ и услуг произведён истцом исходя из тарифов, установленных договором управления многоквартирными домами, и площади помещений, принадлежащих муниципальному образованию.

Неисполнение муниципальным образованием городского округа «Воркута» в лице его уполномоченных органов обязанности по оплате расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, послужило основанием для обращения ООО УО «Центральное» в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьями 37, 39, 155, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации. На основании представленных в ходе рассмотрения дела документов суд первой инстанции взыскал задолженность в сумме 277 926 рублей 75 копеек.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В силу статей 210, 249 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором; каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Из содержания статей 153, 158 ЖК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (пункт 28) следует, что собственники помещений обязаны вносить плату за жилое помещение, коммунальные услуги и содержание общего имущества.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125 ГК РФ).

Согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. При заключении договоров на управление многоквартирными домами, в которых собственником помещений выступает публично-правовое образование и при рассмотрении гражданско-правовых споров в суде от имени публично-правового образования выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пунктам 1.4, 3.1.10 Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута», утвержденным решением Совета МОГО «Воркута» от 28.10.2011 № 90 (т.2 л.д. 102-106), Управление городского хозяйства является главным распорядителем бюджетных средств в пределах своей компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа «Воркута»; осуществляет полномочия по представлению интересов собственника - муниципального образования городского округа «Воркута» при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности. Управление самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс и лицевые счета в финансовом управлении администрации МОГО «Воркута», Управлении Федерального казначейства для хранения денежных средств и осуществлении всех видов расчетных, кредитных и кассовых операций. Источником финансирования Управления являются средства бюджета МОГО «Воркута» (пункты 7.1, 7.2 Положения).

В соответствии с подпунктами 1, 4 пункта 4 статьи 6 «Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденного решением Совета МОГО «Воркута» от 01.06.2013 № 270 Управление городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» осуществляет функции Администрации МОГО «Воркута» по содержанию жилых и нежилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, находящихся в казне муниципального образования (т.2 л.д.116-122).

Таким образом, Управление городского хозяйства и благоустройства администрации муниципального образования городского округа «Воркута» является финансово-распорядительным органом (главным распорядителем) в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание муниципального жилого фонда, а также выступает как представитель публично-правового образования при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, в том числе, при заключении договоров управления.

Как следует из материалов дела, встроенное нежилое помещение общей площадью 1 371,6 кв.м., расположенное в многоквартирном доме по адресу: Республика Коми, г. Воркута, ул. Димитрова, дом 15 корпус 2, принадлежит на праве собственности МО ГО «Воркута» (т.2 л.д. 100, 124).

Во исполнение договоров ООО УО «Центральное» в период с 01.04.2013 по 31.12.2013 выполнило комплекс работ и услуг по надлежащему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома, что подтверждается актами о приемке оказанных услуг и счетами-фактурами на общую сумму   277 926 рублей 75 копеек (т. 1 л.д. 61-69, 99-106).

Расчёт стоимости работ и услуг произведён истцом исходя из тарифов, установленных договором управления многоквартирным домом, и площади нежилых помещений, принадлежащих муниципальному образованию.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу о доказанности факта оказания истцом услуг и обязанности ответчика по их оплате в установленном судом размере.

Довод заявителя жалобы о взыскании задолженности за период, когда Управление городского хозяйства не было наделено соответствующими полномочиями, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку пунктами 1.4, 3.1.10, 7.1, 7.2 Положения об Управлении городского хозяйства и благоустройства администрации МОГО «Воркута» (утверждено решением Совета МОГО «Воркута» от 28.10.2011 № 90), а также приложением № 3 «Ведомственная структура расходов бюджета МО ГО «Воркута на 2013 год» к решению Совета муниципального образования городского округа «Воркута» от 17.12.2012 № 203 «О бюджете муниципального образования городского округа «Воркута» на 2013 и плановый период 2014 и 2015 годов» установлены полномочия Управления городского хозяйства как органа местного самоуправления, структурного подразделения (отраслевого органа) администрации и главного распорядителя бюджетных средств, выделяемых в местном бюджете на цели компенсации выпадающих доходов организациям, осуществляющим расходы по содержанию пустующего муниципального жилого фонда.

При этом суд первой инстанции правильно исходил из того, что ответчиком по делу в смысле статьи 44 АПК РФ является собственник помещений, т.е. муниципальное образование, за счет казны которого решение суда подлежит исполнению в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

При таких обстоятельствах Второй  арбитражный апелляционный суд  признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом  фактических обстоятельств по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы заявителя по доводам, изложенным в ней, у суда апелляционной инстанции не имеется.

 Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2014 по делу № А29-3290/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления городского хозяйства и благоустройства Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                 М.В. Немчанинова