Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12.10.2014 по делу n А82-17917/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                        

13 октября 2014 года                                                                Дело №  А82-17917/2013

Резолютивная часть постановления объявлена                       07 октября  2014 года

Полный текст постановления изготовлен                                  13 октября  2014 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака  А.В., 

судей  Малых  Е.Г., Савельева  А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Богатырёвой Н.Н.

без участия в судебном заседании  представителей   сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную  жалобу  Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2014 по делу № А82-17917/2013, принятое судом в составе судьи Чистяковой О.Н.,

по иску Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района в лице администрации Назаровского сельского поселения (ИНН  7610070435, ОГРН  1067610046734) к администрации Рыбинского муниципального района (ИНН 7610070160, ОГРН 1067610046460), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ИНН 7604063599, ОГРН 1037600412662), Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН 7604016214, ОГРН 1027600691469)

третьи лица: Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Экострой»

о признании права муниципальной собственности,

установил:

 Назаровское сельское поселение Рыбинского муниципального района в лице администрации Назаровского сельского поселения (далее - истец) обратилось в суд с иском к администрации Рыбинского муниципального района, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права муниципальной собственности на земельный участок общей площадью 435 612 кв.м., категория земель - земли запаса, расположенный по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, Назаровский сельский округ, вблизи деревни Борок, и обводненный карьер, расположенный в границах указанного земельного участка, в соответствии с материалами межевания, исполненного МУП Рыбинского муниципального района Ярославской области «Рыбинская районная недвижимость» 15.11.2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района (далее – заявитель), общество с ограниченной ответственностью «Экострой».

Решением Арбитражного суда  Ярославской области от 28.05.2014 исковые  требования   удовлетворены. 

Не согласившись с названным решением, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции  и принять по делу  новый судебный акт. 

В обоснование  жалобы  указал, что  истцом не  представлены сведения  государственного водного реестра в отношении  спорного водного  объекта, его  характеристиках и  границе водного объекта (береговой  линии), в связи с чем   удовлетворение  иска необоснованно.  Каких – либо  доказательств  того,  что земли запаса не покрытые водами расположены в пределах береговой линии и относятся к водному объекту также не  представлено.

В уточненной апелляционной жалобе  заявитель указывает, что  между  ним  и  истцом  отсутствует  спор  о  праве. Обводненный   карьер вблизи  деревни  Борок в  собственности  муниципального   образования  не  находится.  Ответчик просит  отменить решение суда первой инстанции  и  в удовлетворении исковых требований  отказать. Заявлено  ходатайство  о  рассмотрении  апелляционной  жалобы  в  отсутствие  представителя  Управления  АПК, архитектуры  и  земельных  отношений.

Истец в  отзыве   на апелляционную жалобу  просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, жалобу  - без удовлетворения.

Остальные  лица, участвующие в деле, отзывы   на апелляционную жалобу  не  представили. 

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя  рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы,  исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

 26 апреля  2012  года  Муниципальным Советом Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района № 111 принято решение о направлении обращения в Муниципальный Совет Рыбинского муниципального района о предоставлении Администрации Назаровского сельского поселения в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, занимаемого Назаровским карьером, для создания условий массового отдыха жителей поселения и обустройства мест массового отдыха населения, площадью до 45 га (л.д. 16).

 Муниципальный  Совет Рыбинского муниципального района своим  решением № 406 от  21  февраля  2013  года  рекомендовал Главе Рыбинского муниципального района передать Администрации Назаровского сельского поселения истребуемый земельный участок (л.д. 17).

Управление  АПК, архитектуры и земельных отношений   письмом № 20-272/899   от  13  мая  2013  года  отказало  истцу  в предоставлении  спорного земельного участка и Назаровских карьеров (л.д. 18-19), указав, что   постановлением №  1627  от 20  мая  2010  года   земельный  участок  площадью 430000 квм Администрацией  Рыбинского  муниципального   района  закреплён  за ООО «Экострой».

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области  в  письме от 25  февраля 2013 года  (л.д. 21), а  также Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области  в  письме  от 18  марта 2013 года (л.д.23)  указали, что  сведения об объекте -  гидротехническое сооружение (технологические  пруды), расположенное по адресу: Ярославская область, Рыбинский район, вблизи деревни Борок (Назаровский сельский округ), земли запаса, сооружение № 1 в реестрах федерального имущества и имущества, находящегося в собственности Ярославской области, отсутствуют (л.д. 23).

Полагая, что земельный участок и обводненный карьер должны быть отнесены к муниципальной собственности сельского поселения, истец обратился в суд с иском.

Арбитражный  суд  Ярославской  области, ссылаясь  на статьи  1,5,6,8  Водного кодекса  Российской  Федерации, статью 102  Земельного   кодекса  Российской  Федерации, статью  14 Федерального  закона  Российской  Федерации «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской Федерации, учитывая, что  спорный   земельный  участок с  расположенным  на  нём  карьером  не  внесены  в  реестры  муниципальной, областной  и  федеральной   собственности,  удовлетворил  исковые   требования.

В  апелляционной   жалобе  Управление АПК, архитектуры  и  земельных  отношений  указывает, что  в  материалах  дела  отсутствуют  какие-либо  доказательства  того, что земли  запаса, не  покрытые  водами, расположены  в  пределах  береговой  линии и  относятся  к  водному  объекту.  В  связи  с непредставлением   истцом  надлежащих  доказательств о  границе  водного  объекта (береговой линии),  суд  не  в  праве  был  признавать  право  собственности   Назаровского  сельского  поселения.

Позднее, уточнив  свою  позицию  по  делу, заявитель  указал  на  отсутствие  спора  о  праве и  о  не  нахождении  спорного  объекта  в   муниципальной  собственности   района.

О  том, что  объект  не  находится  в  муниципальной   собственности  было  подтверждено  оспариваемым  решением  суда.

Доказательств  того, что  объект  находится  в  частной  собственности,  из  материалов  дела  не  следует.

Поскольку  объект  в  муниципальной  собственности не  находится, то  права  муниципального  образования и, соответственно,  Управления АПК, архитектуры  и  земельных  отношений не  нарушены.

В  связи  с  отсутствием  нарушений  прав Управления АПК, архитектуры  и  земельных  отношений  суд  не  видит  оснований  для  удовлетворения  его  апелляционной  жалобы.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом  1  статьи 269, статьёй  271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

        решение Арбитражного суда    Ярославской области  от 28.05.2014 по делу № А82-17917/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Управления АПК, архитектуры и земельных отношений администрации Рыбинского муниципального района   - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

          Председательствующий                                                   А.В. Тетервак

         Судьи                                                                                             Е.Г. Малых

                                                                                                     А.Б. Савельев