Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.09.2014 по делу n А28-3108/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 сентября 2014 года                                                              Дело № А28-3108/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.           

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Поляшовой Т.М., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Кожевникова Д.А., действующего на основании доверенности от 20.04.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Балчуг плюс»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2014 по делу № А28-3108/2014, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,

по иску Департамента лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью «Балчуг плюс» (ИНН: 4336003814, ОГРН: 1104313000780)

о признании недействительными соглашений и взыскании денежных средств,

установил:

Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Департамент) обратился с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Балчуг плюс» (далее – ответчик, заявитель, Общество) о признании недействительными дополнительных соглашений от 05.09.2011 № 1, от 18.05.2012 № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.06.2011 № 34-25 и взыскании арендной платы в сумме 2 260 773 рублей 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2014 исковые требования Департамента удовлетворены.

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования истца.

По мнению Общества, существенное изменение расчетной лесосеки послужило основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка в порядке, предусмотренном статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации. Общество полагает, что предметом аукциона является не арендная плата, указывает, что невнесение изменений в договор означало бы неосновательное обогащение арендодателя. Распоряжением Департамента лесного хозяйства Кировской области от 25.04.2011 № 251 установлено распределение лесничеств по разрядам такс. Данное распоряжение является актом применения нормы права. Поскольку Распоряжение не отменено и не оспорено, с 25.04.2011 наступили обстоятельства, предусмотренные пунктом 7 договора, а именно – изменились в установленном порядке ставки платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. В результате проведенной таксации на лесном участке снизился размер арендной платы.

Департамент просит оставить решение Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2014 без изменения, апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Департаментом (арендодателем) и Обществом (арендатором) подписан договор аренды от 15.06.2011 № 34-25 (далее - договор аренды) (л.д. 13-29).

В соответствии с пунктом 1 договора аренды арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании  протокола № 34-1 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 08.06.2011 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Пунктом 2 договора аренды сторонами согласовано, что лесной участок, площадью 4018 га имеет: местоположение: Кировская область, Орловский район, Орловское лесничество, Русановское сельское участковое лесничество, кварталы 1-21, Тохтинское участковое лесничество, кварталы 1-6,10-13,19,24, условный номер 43-43-01/026/2011-106, учетная запись в государственном лесном реестре № 34.35-2011-03.

В силу пункта 3 договора аренды схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 к договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора).

В соответствии с пунктом 4 договора аренды лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах, указанных в приложении № 3 к договору.

Согласно пунктам 5, 6 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила 1 888 671 рубль в год и подлежала внесению от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10 %, 15 апреля - 10 %, 15 июня - 10 %, 15 июля - 10 %, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15 %, 15 декабря - 15 %.

В пункте 7 договора аренды стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом «в» пункта 11 договора аренды установлена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Пунктом 22 договора аренды срок действия договора аренды установлен в 15 лет с даты его государственной регистрации.

Договор аренды с учетом приложений № 1 - 6, являющихся неотъемлемой его частью, зарегистрирован в соответствии с требованиями действующего законодательства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 15.07.2011 за номером 43-43-01/374/2011-180.     

Обязанность арендодателя по предоставлению лесного участка выполнена, что подтверждается актом приема-передачи от 15.06.2011 (приложение № 5 к договору аренды) (л.д. 25-26).

05.09.2011 дополнительным соглашением № 1 (далее – соглашение № 1, л.д.30-31) стороны в связи с изменением разрядов такс на лесном участке договорились, что размер арендной платы по договору составляет 1 124 154 рубля в год. Размер арендной платы уплачивается в соответствии с приложением № 1 к соглашению. Соглашение № 1 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 12.09.2011 за номером 43-43-01/382/2011-743.

Во исполнение требований подпункта «в» пункта 11 договора аренды Общество разработало и представило арендодателю проект освоения лесного участка, который на основании распоряжения Департамента от 14.11.2011 № 572 получил положительное заключение государственной экспертизы (л.д. 33-34).

18.05.2012 на основании утвержденного проекта освоения лесного участка и в соответствии с пунктами 7 и 15 договора аренды между Департаментом и Обществом заключено дополнительное соглашение № 2 к договору аренды (далее – соглашение № 2) (л.д. 35-42).

В соответствии с пунктом 1.1 соглашения, в приложении № 1 к договору аренды площадь участка увеличилась до 4025 га.

Пунктом 1.5 соглашения таблица «Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке» приложения № 3.1 к договору изложена в новой редакции, при этом виды, объемы использования лесов сторонами изменены.

Пунктом 2 соглашения изменен (уменьшен) размер арендной платы, который с 14.11.2011 составил 955 585 рублей в год.

Соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 25.07.2012 за номером 43-43-01/488/2012-125.

Полагая, что дополнительные соглашения от 05.09.2011 № 1, 18.05.2012 № 2 к договору аренды является недействительными, поскольку заключены в нарушение положений статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения аукциона, Департамент обратился в суд с настоящим иском. Также в связи с доначислением арендной платы истец просил взыскать задолженность за 2011 год по срокам: 15.09.2011, 15.11.2011, 15.12.2011; за 2012 год по срокам: 15.02.2012, 15.04.2012, 15.06.2012, 15.07.2012, 15.09.2012, 15.11.2012, 15.12.2012; за 2013 год по срокам: 15.02.2013, 15.03.2013, 15.04.2013, 15.06.2013, 15.07.2013, 15.09.2013, 15.11.2013, 15.12.2013 в сумме 2 260 773 рубля 00 копеек.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Отношения между сторонами возникли на основании договора аренды лесного участка.

Как следует из текста спорного договора, стороны согласовали все существенные условия договора аренды.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исходя из содержаний дополнительных соглашений № 1 от 05.09.2011, № 2 от 18.05.2012 следует, что размер арендной платы был снижен до 955 585 рублей 00 копеек в год, в том числе, в связи с изменением разрядов такс на лесном участке, а также изменением видов и объемов изъятия лесных ресурсов на основании проекта освоения лесов, выполненного арендатором согласно подпункту «в» пункта 11 и статей 88 - 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При этом предметом аукциона выступает начальный размер арендной платы (часть 1 статьи 74 Лесного кодекса), который в силу пункта 4 части 4 статьи 79 названного кодекса не может быть ниже минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьями 73 и 76 того же кодекса.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на «шаг аукциона» (часть 1 статьи 80 Лесного кодекса).

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что если предметом аукциона являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене предложенной победителем.

Исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Принимая во внимание указанные нормы права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что дополнительное соглашение № 1 к договору аренды было заключено в нарушение положений пункта 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и в силу положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным.

Данный вывод согласуется с позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.2013 № 12157/13.

Довод апелляционной жалобы заявителя о том, что основанием для внесения изменений  в договор аренды лесного участка является статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, отклоняется как несостоятельный по следующим основаниям.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Гражданский кодекс Российской Федерации применяется к договорам аренды, только если иное не предусмотрено Лесным кодексам Российской Федерации. В силу части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.