Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.09.2014 по делу n А28-11366/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

03 сентября 2014 года

Дело № А28-11366/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2014 года.           

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Турубановой Н.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кедр»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 29 мая 2014 года по делу № А28-11366/2013, принятое судом в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

по иску департамента лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью «Кедр» (ИНН 4334006376, ОГРН 1054311501287)

о взыскании арендной платы; о расторжении договора аренды и обязании возвратить лесной участок арендодателю,

установил:

департамент лесного хозяйства Кировской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Кировской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее – Общество, ответчик, заявитель) о взыскании недополученной арендной платы за период с 15.06.2011 по 15.12.2013 в сумме 3 346 660 рублей по договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 22.10.2010 № 31-35 (далее - Договор),  о расторжении Договора в связи с нарушением Обществом условий Договора и обязании Общества возвратить Департаменту лесной участок по акту приема-передачи не позднее 5-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29 мая 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части взыскания с ответчика задолженности по арендным платежам в сумме 3 346 660 рублей и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Департамента в части взыскания с Общества арендных платежей.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в 2010 году на территории Кировской области были проведены лесоустроительные работы по распределению лесов лесничеств Кировской области по разрядам такс, в связи с чем Департаментом было издано распоряжение от 25.04.2011 № 251 «О распределении лесов лесничеств Кировской области». В дальнейшем, 25.04.2013 Департаментом был издан приказ № 51, которым лесным отделам и отделу экономики Департамента было предписано обеспечить исполнение распоряжения с даты издания приказа. Согласно изданному распоряжению изменились разряды такс на арендуемом участке, что повлекло снижение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, в связи с этим было заключено дополнительное соглашение № 1 от 07.10.2011 к Договору. Общество считает, что с 25.04.2011 наступили обстоятельства, предусмотренные пунктом 7 Договора, и с этого момента вступают в силу обязательства арендодателя о пересмотре размера арендной платы в одностороннем  порядке (без заключения дополнительного соглашения).

Департамент просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя истца.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 29 мая 2014 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

22.10.2010 на основании  протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка Департамент (арендодатель) и Общество  (арендатор)  заключили Договор,  в  соответствии  с  которым  арендатор  принимает  во  временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3784,7 га; местоположение: Кировская область, Уржумский район, Уржумское лесничество, Октябрьское участковое лесничество, кварталы 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, 20, 21; Шурминское сельское участковое лесничество, кварталы 1-16, 4; Уржумское сельское участковое лесничество, кварталы 1, 1, 1-3,1-3; условный  номер  43-43-01/408/2010-764,  учетная  запись  в  государственном лесном реестре №31.87-2010-08 (пункты 1, 2 договора аренды).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 к Договору.

Лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах, указанных в приложении № 3 к Договору (пункты 3, 4 договора аренды).

Согласно  пунктам  5,  6  Договора,  арендная  плата  на  момент  его подписания  составила  2  692  663  рублей  в  год  и  подлежала  внесению  от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15 %, 15 марта - 10 %, 15 апреля -  10%, 15июня -  10%, 15 июля -  10%, 15 сентября -  15%,  15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

В пункте 7 Договора стороны установили, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом «в» пункта 11 Договора установлена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

В силу пункта 14 Договора, в случае неуплаты арендной платы в сроки установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю в установленном порядке в соответствующий уровень бюджета неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент исполнения обязательств, за каждый день просрочки исполнения обязательства от суммы подлежащей к оплате арендной платы.

Срок действия Договора установлен 15 лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 Договора).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 17.12.2010.

Лесной  участок  передан  арендатору  по  акту  приема-передачи  от 22.10.2010 (приложение № 5 к Договору).

Обществом был разработан и  представлен  арендодателю  проект  освоения  лесного  участка,  который  на основании распоряжения Департамента от 10.05.2011 № 276 получил положительное заключение государственной экспертизы.

На  основании  утвержденного  проекта  освоения  лесного  участка  и  в соответствии с пунктами 7 и 15 договора, Департамент и Общество 07.10.2011 заключили дополнительное соглашение №1 к Договору, которым изменили в сторону  уменьшения виды, объемы использования лесов на арендуемом лесном участке. Также в сторону уменьшения был изменен размер арендной платы, который с 10.05.2011 составил 1 612 296 рублей в год. Дополнительное соглашение было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Судебными актами по  делу №А28-5083/2012, принятыми Арбитражным  судом  Кировской  области  от  27.12.2013, Вторым арбитражным апелляционным судом от 11.03.2014, Федеральным судом Волго-Вятского округа от 12.07.2013, Высшим арбитражным судом Российской Федерации от 17.12.2013, дополнительное соглашение от 07.10.2011 № 1 к Договору в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации было признано недействительным в связи с нарушением сторонами при его заключении  положений  пункта  2  статьи  74 ЛК  РФ.

В результате перерасчета арендной платы по Договору у ответчика образовалась задолженность в размере 3 346 660 руб. Департаментом 06.08.2013, 24.09.2013, 26.11.2013, 24.12.2013 в адрес ответчика были направлены претензии, в которых он просил уплатить в установленные сроки задолженность в общей сумме 3 346 660 рублей за период с 15.06.2011 по 15.12.2013. В претензиях Департамент предупредил Общество о расторжении Договора в судебном порядке в случае неуплаты суммы задолженности в установленный срок, указав основанием для расторжения Договора нарушение ответчиком сроков уплаты арендных платежей.

Неоплата ответчиком задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения истца в суд.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона (пункт 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося  в  федеральной  собственности,  ставки  платы  за  единицу  объема лесных  ресурсов  и  ставки  платы  за  единицу  площади  лесного  участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

22.05.2007  Правительством  Российской  Федерации  было  принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из  буквального  толкования  указанных  норм  следует,  что  размер арендной  платы  по  договору  аренды  лесных  участков  не  может  быть  ниже минимального  размера,  который  определяется  по  ставкам,  утвержденным Правительством  Российской  Федерации.  Данное  условие  было  соблюдено арендодателем при заключении договора аренды.

По  результатам  аукциона  по  продаже  права  на заключение Договора окончательная цена ежегодной арендной платы за лесной участок, находящийся в федеральной собственности составила 2 692 663 рубя 00 копеек. Начальная цена (минимальная годовая плата) составляла 434 303 рубля. При расчете минимального размера арендной платы по рассматриваемому лесному участку Департаментом были  применены  ставки  платы  за  единицу  объема  лесных ресурсов, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Общество было ознакомлено с аукционной документацией, было извещено о начальной цене предмета аукциона и о величине её повышения.  О  формировании  цены  арендной  платы,  в  том  числе  о примененных ставках платы, разрядов такс, обществу было известно. Заключив Договор, арендатор выразил свое согласие со  всеми  закрепленными  в  нем  условиями  и  принял  на  себя  обязательство оплачивать арендные платежи не по минимальным ставкам, а по установленной цене ежегодной арендной платы.

Довод апелляционной жалобы о том, что, согласно распоряжению Департамента от 25.04.2011 № 251 «О распределении лесов лесничеств Кировской области по разрядам такс», изменились разряды такс на арендуемом участке, что повлекло снижение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, при этом, на основании пункта 7 Договора, размер арендной платы по договору должен быть уменьшен, отклоняется, как несостоятельный, по следующим основаниям.

Поскольку лесной участок, арендуемый ответчиком по Договору, находится в федеральной собственности, то к нему применяются ставки платы за единицу объема лесных