Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2014 по делу n А82-264/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г.Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                        

09 июля 2014 года                                                         Дело №  А82-264/2014

Резолютивная часть постановления объявлена                       08 июля  2014 года

Полный текст постановления изготовлен                                  09 июля  2014 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака  А.В., 

судей  Барьяхтар  И.Ю., Савельев  А.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём  Богатырёвой Н.Н.

без участия в судебном заседании  представителей   лиц,  участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную  жалобу  Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.03.2014 по делу № А82-264/2014, принятое судом в составе судьи Систеровой Н.А.,

по иску Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (ОГРН 1027600681261; ИНН 7604002275)

к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области (ОГРН 1037610046460; ИНН 7610070160)

о понуждении к заключению дополнительного соглашения № 1,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – Департамент, истец) обратился с иском к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация, ответчик, заявитель) об обязании заключить дополнительное соглашение № 1  к Соглашению от 18.07.2013 № 378  следующего содержания:

  «1. Пункт 1.1. Соглашения от 18 июля 2013 № 378 изложить в следующей редакции:        Предметом Соглашения является предоставление Стороной -1 Стороне -2 средств областного бюджета в форме субсидий на  финансирование строительства объекта:

  - Распределительные  газовые сети коттеджного поселка Красная Горка в сумме 670 тыс. руб., входящего в областную целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-п и в соответствии с Законом Ярославской области от 27.12.2012 № 72-з «Об областном бюджете на  2013 год и на плановый период 2014-2015 годов», далее «Объект» и предоставление Стороной-1 Стороне-2 средств федерального бюджета в форме субсидий на софинансирование:

 - Распределительные газовые сети коттеджного поселка Красная Горка в сумме 450 тыс. рублей».

  2. Все ранее достигнутые договоренности между Сторонами, противоречащие настоящему дополнительному соглашению, прекращают свое действие с момента вступления дополнительного соглашения в силу».

Решением Арбитражного суда  Ярославской области от   21.03.2014  иск удовлетворён. 

Не согласившись с принятым по делу решением,  заявитель  обратился   во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение  суда первой инстанции и  вынести новое решение, отказав истцу в удовлетворении  требований в полном объёме.

В обоснование  апелляционной жалобы указывает, что   выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.  Обязательства, принятые администрацией по  соглашению № 378 от 18.07.2013 исполнялись надлежащим образом.  Нарушений условий соглашения № 378 от 18.07.2013 со  стороны  ответчика допущено не было.   Иные  основания для понуждения ответчика  заключить дополнительное соглашение, прямо предусмотренные законодательством РФ, отсутствуют. 

Истец  в  отзыве  на  апелляционную жалобу  просит оставить  апелляционную жалобу  без удовлетворения. 

Истец  и  ответчик  заявили  ходатайства  о  рассмотрении  дела  в  отсутствие  их  представителей.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя  рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность обжалуемого решения проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы,  исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

18  июля 2013  года  между  сторонами  было соглашение  № 378  в  соответствии  с  которым Департамент   предоставляет  Администрации средства областного бюджета в форме субсидий на финансирование строительства   следующих  объектов:

- распределительные газовые сети коттеджного поселка Красная Горка в сумме 975 000 руб.;

-  распределительные газовые сети для газоснабжения индивидуальных жилых домов поселка Новый Спасс в сумме 9 100 000 руб., входящих в областную целевую программу «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области на 2010-2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-п и в соответствии с законом Ярославской области от 27.12.2012 № 72-з «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»;  

предоставление Департаментом Администрации средств федерального бюджета в форме субсидий на софинансирование:

- распределительные газовые сети коттеджного поселка Красная Горка в сумме 450 000 руб.;

-  распределительные газовые сети для газоснабжения индивидуальных жилых домов поселка Новый Спасс в сумме 4 200 000 руб.

  В связи с внесением изменений в закон Ярославской области от 27.12.2012 № 72-з (Закон Ярославской области от  21.10.2013 № 45-з)  и постановление Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-п (постановление Правительства Ярославской области от  22.11.2013 № 1527-п), связанных с уменьшением суммы субсидии из областного и федерального бюджетов на сумму 13 300 000 руб., ввиду прекращения финансирования объекта «распределительные газовые сети для газоснабжения индивидуальных жилых домов поселка Новый Спас» из-за отсутствия положительного заключения по данному объекту, Департамент предложил Администрации внести изменения в Соглашение № 378 от 18.07.2013 путём подписания  дополнительного соглашения.

  В пункте 8.2. Соглашения № 378 от 18.07.2013 стороны  предусмотрели  право Департамента изменить объём финансирования по объектам в случае изменения общего объёма финансирования в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

В случае непредставления Администрацией проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение ГАУ Ярославской области «Государственная экспертиза в строительстве», и отчётности о выполнении работ на объектах Департамент вносит предложение в Правительство Ярославской области об исключении объекта из областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 05.04.2010 № 187-п.

Согласно  п. 8.3 Соглашения № 378 от 18.07.2013  условия соглашения могут быть изменены дополнительными  соглашениями.

Истец направил  в адрес ответчика дополнительное соглашение № 1 от 23.10.2013  года. (л.д. 15 ). 

Администрация от  его подписания отказалась (л.д. 17). 

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ определено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Основания для изменения договора предусмотрены в соглашении № 378 от 18.07.2013.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

 Данное соглашение статьям   450  452 Гражданского   кодекса  Российской  Федерации  не противоречит.

 Таким  образом, иск  судом первой инстанции  удовлетворён  правомерно. 

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения. 

Исследование представленных сторонами доказательств произведено арбитражным судом должным образом. Этим доказательствам дана надлежащая правовая оценка с позиции их относительности, допустимости и достоверности. Выводы о применении норм материального права соответствуют установленным судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а поэтому оснований для отмены решения арбитражного суда по приведенным в жалобе доводам не имеется.

 Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, последним не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом  1  статьи  269, статьёй  271 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской  Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

        решение Арбитражного суда    Ярославской области от 21.03.2014 по делу № А82-264/2014  оставить без изменения, а апелляционную жалобу    Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

          Председательствующий                                             А.В. Тетервак

         Судьи                                                                             И.Ю. Барьяхтар

                                                                                                А.Б. Савельев