Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А82-154/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 июня 2014 года

Дело № А82-154/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.      

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Ярославской области:

представителя ответчика – Мельниковой Т.С., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4», Гамей Ольги Юрьевны

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2014 по делу № А82-154/2014, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.

по заявлению открытого акционерного общества «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4» (ОГРН 1077603004456, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Красноборская, д. 33), Гамей Ольги Юрьевны (Ярослвская область, г. Ярославль)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля (ОГРН 1047600209931, г. Ярославль, пр. Авиаторов, д. 153),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

открытое акционерное общество «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4» (далее – заявитель, Общество, ОАО «РЭУ № 4»), Гамей Ольга Юрьевна (далее – заявитель, Гамей О.Ю.) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ярославля (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 24.12.2013 об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с прекращением полномочий директора ОАО «РЭУ № 4» и увольнением Гамей О.Ю.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ОАО «РЭУ № 4», Гамей О.А. с принятым решением суда не согласны, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В апелляционной жалобе заявители указывают, что Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц) не содержит обязательного требования об одновременном представлении в заявлении сведений о прекращении полномочий прежнего руководителя и возложении полномочий на нового руководителя; акционер Общества должен принять решение о назначении нового директора; акционер не выполняет возложенные на него обязанности по назначению директора, в связи с чем, Гамей О.Ю. вынуждена осуществлять функции руководителя Общества.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу приведенные в ней доводы опровергает, считает, что основания для отмены решения суда отсутствуют.

Заявители своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителей.

В заседании суда представитель ответчика поддержала позицию, изложенную в отзыве на жалобу.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.07.2007 ОАО «РЭУ № 4» зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 7). Согласно уставу Общества его учредителем является комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (л.д. 41-56).

12.12.2013 единственным акционером общества принято решение о прекращении полномочий директора ОАО «Ремонтно-эксплуатационный участок № 4» Гамей Ольги Юрьевны и увольнении ее с 20.12.2013 (далее – решение о прекращении полномочий директора от 12.12.2013) (л.д. 12).

17.12.2013 Гамей О.Ю. обратилась в Инспекцию с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (л.д. 32-38). Из указанного заявления следует, что изменения касались сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ОАО «РЭУ № 4», а именно: прекращения полномочий директора Общества Гамей О.А. При этом данное заявление не содержит сведений о новом руководителе Общества (лист К). К заявлению приложено решение о прекращении полномочий директора от 12.12.2013.

24.12.2013 Инспекция, руководствуясь подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц),  приняла решение об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в связи с непредставлением определенных Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов, а именно: заявления формы № Р14001, поскольку  сведения, представленные для внесения записи в ЕГРЮЛ, являются недостоверными - отсутствуют сведения (лист К) о возложении полномочий на нового руководителя (л.д. 13).

Не согласившись с указанным решением, заявители обратились в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемое решение не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Из части 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Согласно статье 1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из подпункта «л» пункта 1, пункта 5 статьи 5 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (пункта «л» части 1). Юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений (пункт «л» - фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии) обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган (часть 5).

Из пунктов 1.1, 1.2 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц в редакции, действовавшей на момент направления заявления по форме № Р14001, следует, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1). Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Указанным приказом утверждена форма «Лист К» заявления «Сведения о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица».

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Таким образом, в Едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица. Представление заявления по установленной форме, но не содержащего необходимых сведений, приравнивается к непредставлению заявителем документов, предусмотренных Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.

Материалами дела подтверждено, что единственным акционером Общества принято решение о прекращении полномочий директора ОАО «РЭУ № 4» Гамей О.Ю. Инспекция 17.12.2013 получила  заявление по форме № Р14001, в котором сообщалось о прекращении полномочий директора Общества Гамей О.А.

Между тем, указанное заявление (раздел 3 листа «К») не содержало сведений о новом руководителе ОАО «РЭУ № 4» - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

При таких обстоятельствах Инспекция имела основания для принятия обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральный закон о регистрации юридических лиц не содержит обязательного требования об одновременном представлении в заявлении сведений о прекращении полномочий прежнего руководителя и возложении полномочий на нового руководителя, основаны на неверном толковании норм права и отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку законодательство предусматривает обязательное наличие в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, при этом заявление по форме № 14001 предусматривает обязательное указание сведений о новом руководителе юридического лица.

Доводы апелляционной жалобы о том, что акционер Общества должен принять решение о назначении нового директора; акционер не выполняет возложенные на него обязанности по назначению директора, в связи с чем, Гамей О.Ю. вынуждена осуществлять функции руководителя Общества, не принимаются судом апелляционной инстанции, как не свидетельствующие о наличии оснований для внесения записи в ЕГРЮЛ по представленной форме заявления Р 14001, где отсутствуют сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Кроме того,  согласно решению единственного акционера Общества от 12.12.2013 полномочия директора ОАО «РЭУ № 4» Гамей О.Ю. прекращаются 20.12.2013., а заявление о регистрации подано до истечения полномочий – 17.12.2013.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителей жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 10.04.2014 по делу № А82-154/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок № 4", Гамей Ольги Юрьевны – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

П.И. Кононов