Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.05.2014 по делу n А82-11758/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 мая 2014 года

Дело № А82-11758/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.         

Полный текст постановления изготовлен 22 мая 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

при участии в судебном заседании:

представителя Фонда: Репьевой Е.В, действующей на основании доверенности от 25.06.2013 № 01-03/06/16133,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2014 по делу №А82-11758/2013, принятое судом в составе судьи  Кокуриной Н.О.,

по заявлению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения       «Центр   гигиены   и   эпидемиологии Ярославской области»

(ИНН:  7606053148, ОГРН: 1057601089798) 

к  Государственному учреждению  -  Ярославскому  региональному  отделению  Фонда социального страхования Российской Федерации  

(ИНН:  7604006689, ОГРН: 1027600676344) 

о  признании незаконным решения от 06.06.2013  № 2803,   

установил:

 Федеральное  бюджетное  учреждение  здравоохранения  «Центр   гигиены   и эпидемиологии Ярославской области» (далее – Учреждение, страхователь)  обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к  Государственному учреждению  -  Ярославскому  региональному  отделению  Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о  признании незаконным решения от 06.06.2013  № 2803.  

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2014  требования страхователя удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда  отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, Арбитражным судом Ярославской области были неверно  оценены  фактические  обстоятельства  рассматриваемого спора и  неправильно применены  нормы  материального права,  вследствие чего решение  от 18.02.2014  Фонд  считает  незаконным.

Настаивая на своей позиции о наличии фактически сложившихся трудовых отношений между Учреждением и физическими лицами, с которыми страхователем заключены договоры гражданско-правового характера, Фонд  считает, что судом первой инстанции был сделан необоснованный вывод об  отсутствии оснований для начисления Учреждению страховых взносов в  отношении производимых им спорных выплат.

Фонд считает, что взаимоотношения, сложившиеся между Учреждением  и физическими лицами, а также обстоятельства исполнения ими гражданско-правовых договоров свидетельствуют о наличии между страхователем и  физическими лицами именно трудовых отношений, поскольку Управлению   был важен сам процесс деятельности физических лиц (работников), а не  конечный результат их деятельности, как это бывает по результатам оказания лицом услуги в рамках именно гражданско-правовых договоров. 

Учреждение представило отзыв на жалобу, в котором против доводов Фонда  возражает, просит  решение суда оставить без  изменения.

Учреждение явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Учреждения.

В судебном заседании апелляционного суда, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи через Арбитражный суд Ярославской области, представитель Фонда поддержала свою позицию по апелляционной жалобе.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 18.02.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и  установлено судом первой инстанции, Фондом проведена выездная проверка  Учреждения  по   вопросу   правильности  исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по  результатам   которой составлен  акт от 14.05.2013  № 131-ОСС. 

06.06.2013 Фондом принято решение  № 2803 о привлечении  страхователя   к ответственности, согласно которому Учреждению доначислены страховые   взносы на обязательное социальное страхование на случай временной   нетрудоспособности  и  в  связи  с  материнством  за  2010,  2011,  2012  в  сумме   31107,48  руб.,  а также  соответствующие суммы  пени  и  штрафа  за  неуплату  страховых взносов. 

Учреждение с решением Фонда не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями  Федеральных законов от 24.07.2009 № 212-ФЗ, от 29.12.2006 № 255-ФЗ,   статьями 431, 702, 703, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 56, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, требования Учреждения  признал обоснованными. При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные выплаты производились Учреждением в рамках гражданско-правовых договоров, а не в рамках исполнения физическими лицами  трудовых обязанностей.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителя Фонда, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решение суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи  7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции до 01.01.2011, далее – Закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ (в редакции  Федерального закона от 08.12.2010 №339-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании части 1 статьи 8 закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами в части, подлежащей уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» определено, что физические лица, выполняющие работы (оказывающие услуги) в рамках гражданско-правовых договоров, не относятся к числу лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Для целей применения Федерального закона № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, в целях данного закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (часть 5 статьи 2 данного закона).

Положениями статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации   установлено, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу  статьи  15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ)  трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности (статья  16 ТК РФ).

Трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя  (статья  56 ТК РФ).

Статьей 57 ТК РФ предусмотрено, что  в трудовом договоре указываются:

фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим