Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.04.2014 по делу n А28-12206/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 апреля 2014 года

Дело № А28-12206/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Глушковой Т.В., действующей на основании доверенности от 30.12.2013 № 17/01-60,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Коммунэнерго»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.01.2014 по делу № А28-12206/2013, принятое судом в составе судьи Будимировой М.В.,

по иску открытого акционерного общества «Коммунэнерго» (ИНН: 4346011123, ОГРН: 1024301316280)

к муниципальному образованию Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области в лице администрации (ИНН: 4338006930, ОГРН: 1054305513415)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Ирина» (ИНН 4338007853, ОГРН 1084338000031)

о взыскании стоимости бездоговорного потребления электрической энергии,

установил:

открытое акционерное общество «Коммунэнерго» (далее - ОАО «Коммунэнерго», истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с муниципального образования Юрьянское городское поселение Юрьянского района Кировской области  в лице администрации (далее – Администрация, ответчик) 62 195 рублей 78 копеек стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.01.2014 в удовлетворении требований Обществу отказано.

Общество  с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.

По мнению Общества, решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, поскольку Правила № 530 не обязывают сетевую организацию извещать потребителя о предстоящей проверке; более того, о предстоящей проверке было уведомлено ООО «Ирина», арендатор, осуществляющий деятельность на данном объекте, реальной возможности уведомить Администрацию у истца не было. Кроме того, истец полагает неверным вывод суда о недоказанности периода бездоговорного потребления по причине отсутствия в акте даты предыдущей проверки, поскольку Правилами № 530 установлено право сетевой организации определять объем энергии за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, но не более чем за 3 года.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу указывает, что является собственником ? части спорной котельной, в период проверки потребления электроэнергии Администрация не была о них уведомлена.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не предоставило.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы, просит отменить обжалуемое решение.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, Общество является сетевой организацией и оказывает услуги по передаче электрической энергии. Согласно инвентарной карточке учета объекта основных средств от 10.07.2012 № 35048 на бухгалтерском учете истца значится объект ВЛ-0,4 кВ от ТП -42 ф-1, 2, 3, 4.

03.11.2010 сотрудниками истца, в присутствии двух свидетелей составлен акт №БД-ЮЛ 208/33 о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии из сети ОАО «Коммунеэнерго» (далее - акт от 03.11.2010 – л.д.12) на объекте котельная ДПМК, Дачная, 10а. Присоединение обнаружено к фидеру 0,4Кв №2 (опора №2 от ТП №42 фидера 6-10Кв№7 от ПС «Юрья» -110/35/10). В перечне энергопринимающих устройств указаны насос трехфазный в количестве 3 штуки, общей мощностью 22,5 кВт и электрические лампочки в количестве 2 штуки общей мощностью 0,2кВт. Число дней работы указано 29, продолжительность работы - 24 часа в сутки.

Согласно данному акту потреблено всего 15938,4 кВт.

Данные о дате предыдущей проверки отсутствуют.

В качестве потребителя в акте указано ООО «Ирина» (адрес: 613648, п. Северный, Юрьянский район Кировская область, ул. Строительная 18-10).

Акт от 03.11.2010 составлен при участии свидетеля Спириной Г.А. Из пояснений истца в апелляционной жалобе следует, что предыдущая проверка проводилась 06.05.2010.

В качестве доказательств извещения лица, осуществляющего бездоговорное потребление, в материалы дела истцом представлено уведомление от 29.10.2010 № 27-8/15 в адрес ООО «Ирина» (л.д. 29) с просьбой обеспечить явку уполномоченного представителя для проверки потребления электроэнергии по адресу: Кировская область, пгт. Юрья, ул.Дачная, д. 10а.

Стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии определена по тарифу на электрическую энергию, поставляемую ОАО «Кировэнергосбыт»,  действовавшему в 2010 году для населения и утвержденному решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 09.10.2010 № 12/6 (л.д. 21).

Для оплаты бездоговорного потребления ответчику был выставлен счет на оплату от 10.09.2013 №165 на сумму 62 195 рублей 78 копеек (л.д. 14).

10.09.2013 письмом №22/2001 истец обратился к Администрации с претензией о выплате задолженности в сумме 62 195 рублей 78 копеек.

Отсутствие ответа на указанную претензию, а также отсутствие оплаты, послужило поводом для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 13, действовавшей на момент проведения проверки) утверждены "Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии" (далее - Основные положения, Правила № 530).

В силу пункта 151 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями условий заключенных договоров, определяющих порядок учета поставляемой электрической энергии, а также наличия у потребителей оснований для потребления электрической энергии.

Согласно пункту 152 Основных положений по факту выявленного безучетного потребления электроэнергии или бездоговорного потребления электроэнергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель. Отказ потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представителя от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а равно отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии или в отдельном акте, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц и подписанном этими лицами.

Истец мотивировал свои требования тем, что 03.11.2010 при проведении проверки в отношении дома по адресу: Кировская область, пгт. Юрья, ул.Дачная, д. 10а, выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии от электрических сетей в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения. В подтверждение данного факта представлен акт от 03.11.2010, в соответствии с которым произведен расчет суммы задолженности.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 25.02.2013 №03-22/184 здание котельной, находящееся по адресу: п. Юрья, ул. Дачная, д. 10а находится в реестре имущества казны Администрации Юрьянского района (л.д.45).

В соответствии с пунктом 11 действовавших в спорный период Правил № 530 обязательным условием оказания услуг по передаче электрической энергии является наличие заключенного между покупателем и продавцом электрической энергии договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Из письма открытого акционерного общества «Кировэнергосбыт» от 18.09.2013 №15-9/3643 следует, что до 01.11.2011 договор энергоснабжения в отношении объекта котельная ДПМК в п. Юрья, ул. Дачная, 10а отсутствовал.

Бездоговорное потребление определено как потребление электрической энергии, осуществляемое юридическими или физическими лицами в отсутствие заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и (или) с использованием энергопринимающих устройств, присоединенных к электрической сети сетевой организации с нарушением установленного порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Между тем, как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 03.11.2010 представитель Администрации при составлении акта не присутствовал. Доказательства извещения ответчика о дате и времени составления акта о неучтенном потреблении в материалах дела отсутствуют. Представленные истцом документы нельзя признать доказательствами извещения Администрации о проведении проверки по основаниям, изложенным в решении суда первой инстанции.

Таким образом, акт от 03.11.2010 был составлен истцом в одностороннем порядке в отсутствие надлежащего извещения ответчика о предстоящей проверке.

Согласно пункту 156 Правил № 530 стоимость выявленного объема бездоговорного потребления электрической энергии взыскивается с лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электрической энергии, услуг по ее передаче, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию.

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется одним из расчетных способов, предусмотренных пунктами 145 и 147 настоящих Правил. Объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных Правилами № 530, определяется исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств.

Абзацем третьим пункта 155 Основных положений предусмотрено, что объем бездоговорного потребления электрической энергии, за исключением случаев, предусмотренных настоящим документом, определяется за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Проверяя на соответствие названным нормам права выявленный истцом объем бездоговорного потребления электрической энергии, апелляционный суд указывает, что сетевой организацией не представлено документальных доказательств проведения предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление электрической энергии, а также истцом не представлены документы, свидетельствующие о наличии даты, не позднее которой должна быть проведена указанная проверка, и о вине сетевой организации в том, что проверка не была проведена. Таким образом, ссылка истца на возможность определения периода пользования электрической энергией за три года, без учета дат проведения проверок технического состояния точек поставки на розничном рынке, уровня энергопотребления и состояния приборов учета потребителя, является не основанной на положениях пункта 155 Основных положений.

На основании вышеизложенного установление бездоговорного потребления (в данном случае - потребление энергии вследствие самовольного присоединения без ведома поставщика и сетевой организации) возможно за прошлый период лишь при наличии такого ориентира как дата предыдущей проверки, но не более чем за три года. В акте от 03.11.2010 дата предыдущей  проверки электросетевого хозяйства ответчика отсутствует. Обязанность доказывания периода