Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу n А17-5444/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 апреля 2014 года

Дело № А17-5444/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи:

в Арбитражном суде Ивановской области:

представителя заявителя – Звигунова И.А., действующего на основании доверенности от 25.07.2013;

во Втором арбитражном апелляционном суде:

представителя третьего лица – Дворянкиной М.В., действующей на основании доверенности от 06.02.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу Григорьева Ивана Александровича

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 15.01.2014 по делу № А17-5444/2013, принятое судом в составе судьи Герасимова В.Д.,

по заявлению администрации города Иванова (ОГРН 1023700543624, г. Иваново, пл. Революции, д. 6 )

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (г. Иваново, пер. Семеновского, д. 10),

третье лицо: Григорьев Иван Александрович (г. Иваново),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

администрация города Иванова (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее – ответчик, Инспекция, ИФНС по г. Иваново, регистрирующий орган) о признании недействительным решения Инспекции от 03.04.2013 № 3316 о государственной регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией общества с ограниченной ответственностью «ЭлвертИнжиниринг» (далее – ООО «ЭлвертИнжиниринг, Общество), выразившегося во внесении в ЕГРЮЛ записи от 03.04.2013  № 2133702089520 о прекращении деятельности Общества, возложении на Инспекцию обязанности аннулировать данную запись.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Григорьев Иван Александрович (далее – третье лицо, Григорьев И.А.) (том 1, л.д. 89-90).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 15.01.2014 заявленные требования удовлетворены.

Григорьев И.А. с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе Григорьев И.А. указывает, что действующее законодательство не предусматривает обязанности учитывать в ликвидационном балансе всю существующую у Общества кредиторскую задолженность, независимо от наличия требований кредиторов в отношении данной задолженности; ликвидатором в адрес Администрации направлено уведомление о ликвидации ООО «ЭлвертИнжиниринг»; неполучение Администрацией уведомления не влечет для ликвидатора дополнительных обязанностей; Администрация имела возможность своевременно обнаружить внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации Общества.

Стороны отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

В заседании суда представитель третьего лица поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя опроверг их.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.11.2012 Арбитражным судом Ивановской области вынесено решение по делу № А17-3089/2012, которым с общества с ограниченной ответственностью «ЭлвертИнжиниринг» (далее –  Общество, ООО «ЭлвертИнжиниринг») в пользу администрации г.Иваново взыскано 10390600 рублей (том 1, л.д. 77-82).

30.10.2012 общим собранием участников ООО «ЭлвертИнжиниринг» принято решение о ликвидации Общества и возложении обязанностей ликвидатора данного общества на Григорьева И.А. Данное решение формализовано в протоколе от 30.10.2012 (том 1, л.д. 102).

20.12.2012 Инспекцией получены уведомления по форме № Р15001 и № Р 15002 о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора (том 1, л.д. 72-74, 68-71), в связи с чем 21.12.2012 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи (том 1, л.д. 38-41).

09.01.2013 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 1 (410) опубликовано сообщение о ликвидации ООО «ЭлвертИнжиниринг», установлен двухмесячный срок для предъявления требований кредиторов (том 1, л. д. 64).

08.08.2012 Инспекция получила уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица -  по форме № Р15003 (том 1, л.д. 59), к которому приложен промежуточный баланс (том 1, л.д. 60-62). 15.08.2012 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса (том 1, л.д. 38-41).

26.03.2013 ликвидатором  ООО «ЭлвертИнжиниринг» составлен и утвержден ликвидационный бухгалтерский баланс (том 1, л.д. 54-56).

27.03.2013 в Инспекцию представлено (том 1, л.д. 51) заявление ликвидатора по форме № Р16001 о государственной регистрации Общества в связи с его ликвидацией (том 1, л.д. 52-53) и ликвидационный баланс ООО «ЭлвертИнжиниринг».

03.04.2013 Инспекцией в отношении ООО «ЭлвертИнжиниринг» принято решение № 3316 о государственной регистрации  прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией (том 1, л.д. 50) и внесена запись № 2133702089520 о прекращении деятельности ООО «ЭлвертИнжиниринг» (том 1, л.д. 41).

Не согласившись с решением Инспекции от 03.04.2013, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что представленный на регистрацию ликвидационный баланс Общества содержал недостоверную информацию, заявленные Администрацией требования удовлетворил.

Указанная позиция суду апелляционной инстанции представляется обоснованной исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом. После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо  - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона  от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации.

Из пункта 1 статьи 21 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются документы, в том числе: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, ликвидационный баланс.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона о регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11 указал, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Материалами дела подтверждено, что Инспекция приняла решение о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ЭлвертИнжиниринг» в связи с его ликвидацией, руководствуясь, в том числе ликвидационным балансом от 26.03.2013, представленным ликвидатором ООО «ЭлвертИнжиниринг» вместе с заявлением по форме № Р16001. При этом  промежуточный ликвидационный баланс от 14.03.2013, ликвидационный баланс от 26.03.2013 составлены без учета задолженности Общества перед Администрацией в сумме 10390600 рублей, установленной решением Арбитражного суда Ивановской области  от  07.11.2012 по делу № А17-3089/2012, вступившим в законную силу 14.02.2013(том 2, л.д. 7-13). Между тем, согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В нарушение указанной нормы Обществом решение суда по делу А17-3089/2012 не исполнено.

Учитывая, что ликвидационный баланс не содержал сведений о задолженности, установленной указанным решением арбитражного суда,  основания для государственной регистрации прекращения деятельности Общества отсутствовали.

Довод апелляционной жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает обязанности учитывать в ликвидационном балансе всю существующую у Общества кредиторскую задолженность независимо от наличия требований кредиторов в отношении данной задолженности, в связи с чем в ликвидационный баланс могут быть включены только те требования, которые заявлены кредиторами, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку по смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» составление ликвидационного баланса не может осуществляться без учета первичных учетных документов юридического лица. При этом ликвидатор должен действовать в равной степени добросовестно как в отношении ликвидируемого юридического лица, так и его кредиторов. Однако, в рассматриваемой ситуации ликвидатор при составлении промежуточного и ликвидационного балансов действовал недобросовестно, не отразив в них установленную и взысканную вступившим в законную силу судебным актом.  Ликвидационный баланс, не отражающий действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, не может являться основанием для принятия регистрирующим органом решения о прекращении деятельности юридического лица.

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация имела возможность своевременно обнаружить внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации Общества, носит предположительный характер, в связи с чем не может быть принят за основу судом апелляционной инстанции. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Администрация располагала сведениями о ликвидации Общества до получения 20.06.2013 от Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области уведомления от 17.06.2013 № 119338/13/02/37 об окончании исполнительного производства по взысканию с ООО «ЭлвертИнжиниринг» задолженности в размере 10390600 руб.

Судом апелляционной инстанции