Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу n А28-9871/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

       ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 апреля 2014 года

Дело № А28-9871/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Шаталова В.И., действующего на основании доверенности от 10.01.2014,

представителя ответчика – Таширевой Л.А., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2014  по делу №А28-9871/2013, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Гусеинова Насраддина Бахтийара оглы (ИНН: 434800220411, ОГРНИП: 311434516500089)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Объединенная компания «Пивпрод» (ИНН: 4345157360, ОГРН: 1064345130233),

о признании недействительным решения от 26.07.2013,

установил:

индивидуальный предприниматель Гусеинов Насраддин Бахтийар оглы (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Управление, Пенсионный фонд) от 26.07.2013 № 053 001 13 РК 0001443 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2014 заявленные требования индивидуального предпринимателя Гусеинова Н.Б. оглы удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает на то, что Предприниматель представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года в Управление Пенсионного фонда с нарушением установленного срока. Доказательств своевременного поступления расчета в систему документооборота Пенсионного фонда заявителем в материалы дела не представлено.

Заявитель жалобы считает, что в действиях Предпринимателя присутствует вина в совершенном правонарушении, поскольку, являясь заинтересованным лицом и проявляя должную степень осмотрительности, страхователь не был лишен возможности узнать о результатах отправления расчета и устранить причины, послужившие основанием для его не доставки в органы Пенсионного фонда в установленные законом сроки. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Предпринимателя и в отзыве на апелляционную жалобу указала на законность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы Управления просит отказать.  

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управление Пенсионного фонда провело камеральную проверку и установило, что Предприниматель несвоевременно представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года (срок представления сведений не позднее 15.05.2013, расчет представлен 16.05.2013).

Результаты проверки отражены в акте от 13.06.2013 № 05300130001126 (л.д. 31-32).

26.07.2013 заместителем начальника Управления принято решение          № 053 001 13 РК 0001443 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в сумме 7 694 рублей 25 копеек (л.д. 14-16).

Не согласившись с решением Управления, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался статьями 5, 15, 28, 40, 42, 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и исходил из того, что вина Предпринимателя в нарушении срока представления расчета отсутствует.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) заявитель является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ заявитель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Следовательно, срок предоставления расчета за 1 квартал 2013 года установлен до 15.05.2013.

Согласно пункту 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее        1 000 рублей.

В соответствии со статьями 40, 42 Закона № 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины правонарушителя во вменяемом ему нарушении. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.

Как следует из материалов дела, уполномоченный представитель Предпринимателя - ООО Объединенная компания «Пивпрод» - отправил в электронном виде через специализированного оператора связи (ООО «Компания Тензор») в соответствующий орган Пенсионного фонда представляемый Предпринимателем расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года 15.05.2013, то есть с соблюдением срока, установленного частью 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ.

Факт направления сведений 15.05.2013 не оспаривается Управлением и подтверждается доступными отправителю сведениями об электронной отправке (от 15.05.2013 15:25:28, в которых указано название фазы - отчетность, состояние - отправлено; от 15.05.2013 15:25:40, в которых указано название фазы: протокол проверки ПФ, состояние - ожидается), письмами оператора связи от 30.05.2013, от 02.07.2013, 18.11.2013 (л.д. 10, 11, 12, 41, 55).

В рассматриваемом случае из имеющихся у отправителя сведений о фазах электронной отправки усматривается, что отчетность отправлена 15.05.2013.

Оператор связи сообщением от 16.05.2013 указал, что отчетность не будет доставлена, для сдачи отчетности необходимо заключить соглашение с Пенсионным фондом Российской Федерации о сдаче отчетности по электронным каналам связи (уведомление об ошибке от оператора связи от 16.05.2013, письма ООО Компания «Тензор» – л.д. 9, 12, 41, 55).

Между тем, материалами дела не подтверждается, что соглашение об обмене электронными документами через уполномоченного представителя Предпринимателя с Пенсионным фондом Российской Федерации отсутствовало, и была необходимость его заключения.

Уведомление об ошибке от оператора связи доставлено отправителю 16.05.2013, то есть после истечения срока, установленного для представления сведений.

Уполномоченный представитель повторно направил отчетность Предпринимателя 16.05.2013.

Таким образом, Предприниматель через уполномоченного представителя направил в Управление Пенсионного фонда расчет с соблюдением срока, установленного частью 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ. Расчет не был получен Управлением в установленный срок в связи с наличием технических ошибок в электронном документообороте.

Управлением Пенсионного фонда не установлено в ходе камеральной проверки и не представлено доказательств того, что представитель Предпринимателя не направил в установленный срок расчет, получил уведомление об ошибке от оператора связи и (или) знал о неполучении Управлением расчета до 16.05.2013, имел возможность повторно направить расчет не позднее 15.05.2013.

Доказательств того, что сообщение (уведомление) об ошибке было размещено в электронном виде и было доступно для обозрения отправителю (уполномоченному представителю) в срок до 16.05.2013, не имеется.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции об отсутствии вины Предпринимателя в совершении правонарушения и об отсутствии у Управления  оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 46 Закона № 212-ФЗ за непредставление в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов, являются верными.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области обоснованно признал недействительным решение Управления Пенсионного фонда от 26.07.2013 № 053 001 13 РК 0001443.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 27.01.2014 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела документам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании  подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2014  по делу №А28-9871/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

О.Б. Великоредчанин

Т.В. Хорова