Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.03.2014 по делу n А82-12999/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 марта 2014 года

Дело № А82-12999/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.     

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев апелляционную жалобу Кшукина Евгения Александровича,

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2013 по делу № А82-12999/2013, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.

по заявлению Кшукина Евгения Александровича (Ярославская область, г. Ярославль)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Ярославля (ОГРН 1047600016056, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Некрасова, д. 42),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

Кшукин Евгений Александрович (далее – заявитель, Кшукин Е.А.) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Ярославля (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция, ИФНС по Дзержинскому району) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения ИФНС по Дзержинскому району от 05.09.2013 № 2703 об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Комфорт» (далее – Общество, ООО «Строительная компания «Комфорт»); возложении на регистрирующий орган обязанности возвратить уплаченную заявителем при государственной регистрации юридического лица государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кшукин Е.А. с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что  заявлении по форме № Р11001 указан адрес, соответствующий сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права от 27.11.2012; суд первой инстанции и регистрирующий орган не привели обоснования, каким образом и в какой мере неуказание номера квартиры или офиса затруднит связь налогового органа с юридическим лицом; у регистрирующего органа имеется обязанность возвратить уплаченную при государственной регистрации юридического лица государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу указала, что оспариваемое решение прав и законных интересов заявителя не нарушает, просит решение суда оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.08.2013 Кшукиным Е.А. принято решение о создании Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Комфорт»; об определении места нахождения Общества по адресу: г. Ярославль, ул. Урицкого, дом 7а; об утверждении Устава Общества; об избрании единоличного исполнительного органа - директора Общества Кшукина Е.А. (л.д. 22).

29.08.2013 Кшукин Е.А. обратился в ИФНС по Дзержинскому району с заявлением по форме № Р11001 о государственной регистрации юридического лица - ООО «Строительная компания «Комфорт». В качестве места нахождения Общества указан адрес: г. Ярославль, ул. Урицкого, дом 7а (л.д. 25-35)

05.09.2013 ответчик, руководствуясь подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц), принял решение  об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с непредставлением определенных Федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц необходимых для государственной регистрации документов, а именно - заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (л.д. 12). При этом регистрирующий орган указал, что в силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации адрес юридического лица является обязательным реквизитом заявления о государственной регистрации; указание в заявлении неконкретизированного адреса юридического лица означает незаполненность соответствующих граф заявления, что лишает этот документ статуса заявления о государственной регистрации.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что незаполнение пункта 2.9 заявления (офис, номер офиса), свидетельствует о несоблюдении заявителем установленной формы заявления по форме № 11001.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона о регистрации юридических лиц государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), содержащий сведения и документы, определенные пунктом 1 статьи 5 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц, в том числе и сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона о регистрации юридических лиц при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

По смыслу указанных норм сведения о местонахождении юридического лица, указанные в учредительных документах, должны быть достоверными.

Из пунктов 1.2, 4.1 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке (пункт 1.2). Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).

Статьей 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

По смыслу положений пункта 4.1 статьи 9  Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган в рамках проверки формы заявления о государственной регистрации проверяет сведения об адресе юридического лица, указанные в данном заявлении.

Форма заявления о государственной регистрации юридического лица при его создании утверждена приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

Согласно Приложению № 20 к данному приказу «Требования к оформлению заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма №Р11001)», в разделе 2 «Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом» элементы адреса указываются с учетом следующего: в пунктах 2.3 - 2.9 показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта.

Материалами дела подтверждено, что в заявлении по форме № Р11001 о государственной регистрации ООО «Комфорт» заявитель в сведениях о месте нахождения юридического лица указал, что Общество находится по адресу: г. Ярославль, ул. Урицкого, д. 7а. В уставе ООО «Комфорт» указан адрес Общества - Ярославская область, г. Ярославль, ул. Урицкого, д. 7а. Вместе с заявлением по форме № 11001 Обществом представлено гарантийное письмо индивидуального предпринимателя Мартиросяна С.А., в котором выражено намерение  предоставить в аренду ООО «Комфорт» офисное помещение по адресу: г. Ярославль, ул. Урицкого, дом 7а (л.д. 23).

Между тем из  свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2012 (л.д. 24) следует, что по указанному адресу находится трехэтажный торговый центр, общей площадью 2285,1 кв.м. Следовательно, при отсутствии указания конкретного офиса (помещения) будет затруднена связь с юридическим лицом, зарегистрированным по адресу данного торгового центра, в котором расположено множество нежилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что  в рассматриваемом случае незаполнение пункта 2.9 заявления (офис, номер офиса), являющегося обязательным, свидетельствует о несоблюдении заявителем установленной формы заявления, что является, основанием для отказа в государственной регистрации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в заявлении по форме № Р11001 указан адрес, соответствующий сведениям, указанным в свидетельстве о государственной регистрации права от 27.11.2012; суд первой инстанции и регистрирующий орган не привели обоснования, каким образом и в какой мере неуказание номера квартиры или офиса затруднит связь налогового органа с юридическим лицом, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку из материалов дела следует, что в трехэтажном торговом центре, расположенном по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Урицкого, д. 7а,  площадь которого составляет 2285,1 кв.м. имеется множество нежилых помещений. Учитывая, что форма заявления по форме № Р11001 предусматривает указание сведений о номере помещения (офиса), отсутствие данных сведений свидетельствует