Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу n А29-3681/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 декабря 2008 года

Дело № А29-3681/2008  

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2008 года. 

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2008 года.

Второй арбитражный апелляционный суд  в составе председательствующего Лысовой Т.В.,  судей Караваевой А.В., Буториной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лысовой Т.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика директора Кузнецова А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТО Сыктывкар-Лада» 

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.06.2008 по делу № А29-3681/2008, принятое судом в составе судьи Кирьянова Д.А.

по заявлению прокуратуры Эжвинского района города Сыктывкара

к обществу с ограниченной ответственностью «СТО Сыктывкар-Лада»

о привлечении к административной ответственности,    

установил:

Прокуратура Эжвинского района города Сыктывкара Республики Коми (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СТО Сыктывкар-Лада» (далее – ответчик, Общество, ООО «СТО Сыктывкар-Лада») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее  -  КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 18.06.2008 данное требование удовлетворено, Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 руб. автомобильная аптечка «ФЭСТ», изъятая по протоколу от 21.05.2008, возвращена ответчику.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «СТО Сыктывкар-Лада» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Прокуратуры. Общество считает, что заявитель не доказал факт реализации лекарственного средства как самостоятельного объекта продажи.

В отзыве на апелляционную жалобу Прокуратура указывает на законность решения суда и необоснованность доводов ответчика, просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. Также заявитель, надлежащим образом извещенный о  времени и месте судебного заседания апелляционного суда, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Прокуратуры.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21.05.2008 сотрудниками ОВД по Эжвинскому району г. Сыктывкара на основании постановления от 21.05.2008 № 83 проведена проверка финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности ООО «СТО Сыктывкар-Лада» в магазине по адресу: г. Сыктывкар, ул. Лесная, 5. В ходе проверки был выявлен факт реализации товара «Аптечка первой помощи автомобильная «ФЭСТ», в состав которой входят лекарственные средства, при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Оформлены акт проверки от 21.05.2008, акт проверочной закупки, акт осмотра и выдачи денежных купюр, протокол изъятия аптечки автомобильной «ФЭСТ» в количестве одной штуки.

30.05.2008 прокурором Эжвинского района г. Сыктывкара в присутствии законного представителя ответчика – директора Кузнецова А.Г. вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с этим Прокуратура на основании статей 23.1, 28.8 КоАП РФ обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о привлечении ООО «СТО Сыктывкар-Лада» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что факт реализации Обществом автомобильной аптечки, укомплектованной лекарственными средствами, без лицензии на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств подтверждается материалами дела. В связи с этим ООО «СТО Сыктывкар-Лада» подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.    

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с  подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах», Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, розничная продажа лекарственных средств является фармацевтической деятельностью, которая подлежит обязательному лицензированию.

Согласно приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 № 325 в состав аптечки первой помощи (автомобильной) кроме изделий медицинского назначения входят лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Из систематического толкования вышеназванных норм права следует, что реализация укомплектованной лекарственными средствами аптечки автомобильной является фармацевтической деятельностью, для осуществления которой необходима соответствующая лицензия.

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт реализации аптечки первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ» при отсутствии лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается материалами дела (л.д. 8 - 11, 14, 16, 38 – 43) и Обществом не оспаривается.

Обстоятельства, создающие объективную невозможность выполнения ответчиком требований законодательства о лицензировании, отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии в действиях ООО «СТО Сыктывкар-Лада» признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной нормы. Процессуальные нормы КоАП РФ, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности, соблюдены. 

Доводы апелляционной жалобы отклоняются как несостоятельные, поскольку в рассматриваемом случае документальное подтверждение факта реализации лекарственных средств как самостоятельных товаров, не входящих в состав автомобильной аптечки, не требуется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании вышесказанного решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.06.2008 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «СТО Сыктывкар-Лада» -  без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривался апелляционным судом в соответствии со статьями 30.2 и 30.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 18.06.2008 по делу № А29-3681/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТО Сыктывкар-Лада» - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном законом порядке.

Председательствующий                                                              Т.В. Лысова

Судьи                                                                                             Г.Г. Буторина

                                                                                                               А.В. Караваева