Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу n А28-4573/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 ноября 2008 года

   Дело № А28-4573/2008-131/32  

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 года.   

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2008 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Дьяконовой Т.М.,

судей Кобелевой О.П., Пуртовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Дьяконовой Т.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – Сапожниковой А.Л., действующей на основании доверенности от 09.01.2008,

представителя ответчика (ГУ НИИСХ Северо-Востока) – Устюжаниной Т.В., действующей на основании доверенности от 05.05.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им.Н.В.Рудницкого Российской Академии сельскохозяйственных наук

на решение Арбитражного суда Кировской области от  30.09.2008 по делу       № А28-4573/2008-131/32, принятое судом в составе судьи Зведер Е.Р.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области

к индивидуальному предпринимателю  Альгину Сергею Александровичу,      ГУ Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им.Н.В.Рудницкого Российской Академии сельскохозяйственных наук,

третье лицо: Российская академия сельскохозяйственных наук,

о признании договора аренды № А-02/08 от 01.01.2008 недействительным,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области (далее – ТУ Росимущества по Кировской области) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к индивидуальному предпринимателю  Альгину Сергею Александровичу, ГУ Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им.Н.В.Рудницкого Российской Академии сельскохозяйственных наук, (далее – ГУ НИИСХ Северо-Востока) с требованием о признании недействительным договора аренды № А-02/08 от 01.01.2008, заключенного между ответчиками.

Решением Арбитражного суда Кировской области от  30.09.2008 исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области удовлетворены, договор аренды № А-02/08 от 01.01.2008, заключенный между ГУ НИИСХ Северо-Востока им.Н.В.Рудницкого Российской Академии сельскохозяйственных наук и индивидуальным предпринимателем  Альгиным Сергеем Александровичем, признан недействительным.

ГУ Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им.Н.В.Рудницкого Российской Академии сельскохозяйственных наук с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 30.09.2008 отменить, в иске отказать.

По мнению ГУ Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им.Н.В.Рудницкого Российской Академии сельскохозяйственных наук выводы, изложенные  в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела. Согласно пункту 3 Указа Президента РФ № 84 от 30.01.1992 переданы  в «собственность Российской академии сельскохозяйственных наук основные фонды, научные приборы, предприятия и оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений». В соответствии  с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»  Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим федеральным законом и уставами указанных академий. Таким образом, в отношении имущества Российской академии сельскохозяйственных наук действует особый порядок распоряжения имуществом. Данное имущество является федеральным, но полномочия собственника (с рядом ограничений)  в его отношении выполняет Российская академия сельскохозяйственных наук.

Индивидуальный предприниматель  Альгин Сергей Александрович в отзыве на апелляционную жалобу поддерживает доводы заявителя.

ТУ Росимущества по Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласно, считает решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Российская академия сельскохозяйственных наук отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Ответчик (ИП Альгин Сергей Александрович), третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие их представителей.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ГУ НИИСХ Северо-Востока (арендодатель) и  ИП Альгиным Сергеем Александровичем (арендатор) подписан договор аренды государственного имущества, закрепленного за научным учреждением на праве оперативного управления, № А-02/08 от 01.01.2008, в соответствии с которым  арендатор принял во временное владение и пользование нежилые помещения, общей площадью 94,1 кв.м., расположенные по адресу: г. Киров, ул. Азина, 18, для использования под магазин, склад. Срок действия договора определен с 01.01.2008г. по 30.12.2008г.

Полагая, что данный договор заключен с нарушением статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 5 Закона «О науке и государственной научно-технической политике», - ТУ Росимущества по Кировской области обратилось в суд с иском  о признании договора недействительным.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей истца и ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О Российской академии сельскохозяйственных наук" Россельхозакадемия является высшей самоуправляемой организацией, которая действует на основании законов Российской Федерации и устава. Россельхозакадемии переданы в собственность основные фонды, научные приборы, предприятия, оборудование Российской академии сельскохозяйственных наук и ее научных учреждений, а также собственное и государственное имущество ВАСХНИЛ и ее научных учреждений, находящееся на территории Российской Федерации.

В соответствии  с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 23.08.1996   № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук) являются имеющими государственный статус некоммерческими организациями (учреждениями), которые наделяются правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения переданным им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставами указанных академий.

Следовательно, имущество Россельхозакадемии находится в федеральной собственности и распоряжаться этим имуществом академия может лишь в установленном законодательством порядке.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.       В соответствии  с пунктом 5 статьи 6 «О науке и государственной научно-технической политике» организации, подведомственные государственным академиям наук, имеют право сдавать в аренду без права выкупа временно не используемое указанными организациями и находящееся в федеральной собственности имущество, в том числе недвижимое, на основании решения соответствующей государственной академии наук, согласованного с соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности.

Согласно пункту 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 № 691, агентство осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью федерального имущества, закрепленного в оперативном управлении федеральных государственных учреждений.

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 01.02.2005 года № 37, истец осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных в качестве юридического лица на территории Кировской области, и иного федерального имущества, расположенного на территории Кировской области, в том числе составляющего государственную казну, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

Учитывая изложенное, при заключении спорного договора необходимо было получить согласие как Россельхозакадемии, так и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на распоряжение объектами федеральной собственности (ТУ Росимущества по Кировской области).

В материалы дела не представлены доказательства предварительного согласования договора аренды государственного имущества № А-02/08 от 01.01.2008 с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным собственником на управление  и распоряжение федеральным имуществом.

Таким образом, договор аренды государственного имущества, закрепленного за научным учреждением на праве оперативного управления      № А-02/08 от 01.01.2008 не соответствует требованиям закона и правовых актов, поэтому суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск ТУ Росимущества по Кировской области и признал данный договор недействительным.

Довод заявителя о том, что спорный договор был согласован  с ТУ Росимущества  по Кировской области путем направления ему копии договора, является несостоятельным.

Направление истцу копии заключенного договора не является предварительным согласованием на его заключение федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение объектами федеральной собственности  в силу пункта 5 статьи 6 ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от  30.09.2008 по делу     № А28-4573/2008-131/32 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Зональный научно-исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока им.Н.В.Рудницкого Российской Академии сельскохозяйственных наук – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.М. Дьяконова

Судьи                                                            

О.П. Кобелева

Т.Е. Пуртова