Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2008 по делу n А82-5117/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

                                                                                               Дело №А82-5117/2008-45

Резолютивная часть постановления объявлена        25 ноября 2008 года

Полный текст постановления изготовлен                   25 ноября 2008 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Самуйлова С.В.,

судей Губиной Л.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2008 по делу №А82-5117/2008-45, принятое судом в составе судьи Гусевой Н.А.,

по иску открытого акционерного общества «Племзавод «Чебаково»

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области,

Департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области,

Департаменту муниципального имущества и потребительского рынка администрации Тутаевского муниципального района

третье лицо: Управление федеральной регистрационной службы по Ярославской области

о признании права собственности,

установил:

Открытое акционерное общество «Племзавод «Чебаково» (далее Племзавод, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области (далее Агентство, ответчик, заявитель), Департаменту по управлению государственным имуществом Ярославской области (далее – Департамент госимущества), Департаменту муниципального имущества и потребительского рынка администрации Тутаевского муниципального района (далее – Департамент муниципального имущества) о признании права собственности на незавершенное строительством здание расширения фермы КРС, литер Б, расположенное по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, Чебаковская с/т, п.Никульское, Промзона, 1 (далее – спорный объект).

Из искового заявления следует, что Племзавод является правопреемником федерального государственного сельскохозяйственного предприятия племенной завод «Чебаково». Территориальным управлением Росимущества по Ярославской области в марте 2004 г. принято решение о приватизации имущественного комплекса ФГУП «Чебаково» путем преобразования в ОАО «Племзавод «Чебаково». Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса содержится в приложении №1 к распоряжению Росимущества №61 от 03.03.2004. Имущество принято Племзаводом по акту приема-передачи. Все закрепленное за истцом имущество числится на его балансе. Истец несет бремя содержания объектов с момента постройки и по настоящее время.

Незавершенное строительством здание расширения фермы КРС как объект недвижимости не указан в перечне зданий и сооружений ФГУП племенной завод «Чебаково», подлежащих приватизации. Однако оно было включено в состав внеоборотных активов, указанных в распоряжении и акте приема-передачи.

Здание расширения фермы КРС расположено на земельном участке, общей площадью 174991 кв.м., с кадастровым номером 76:15:02 19 01:0001, предоставленном ГПСП «Чебаково» в пользование.

В отзыве Департамент госимущества указал, что объект в Реестре имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области, не значится. Департамент считал себя ненадлежащим ответчиком и оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Агентство в отзыве на иск пояснило, что в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» спорный объект недвижимости не был включен в реестр федерального имущества. Решение по заявленным требованиям ответчик оставил на усмотрение суда.

Департамент муниципального имущества в отзыве на исковое заявление указал, что спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества Тутаевского муниципального района не числится, имущественных претензий к ОАО «Племзавод «Чебаково» департамент не имеет, вынесение решения по делу оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо в отзыве оставило решение по существу заявленных требований на усмотрение суда.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2008 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд исходил из того, что ни право федеральной собственности, ни право хозяйственного ведения на момент приватизации на спорный объект не было зарегистрировано. Истец не приобрел право собственности на данный объект.

Не согласившись с принятым решением, Агентство обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что имущество государственного предприятия являлось федеральной собственностью и было закреплено на праве хозяйственного ведения, государственная регистрация которого до 31.01.1998 не являлась обязательной.

Основанием для подготовки и принятия решения об условиях приватизации имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий являлся утвержденный Правительством Российской Федерации прогнозный план приватизации федерального имущества. Для принятия решения об условиях приватизации ФГУП Минимущество России издало соответствующее распоряжение. На основании и в соответствии с решением об условиях приватизации составлен передаточный акт.

ФГУП «Племзавод «Чебаково» преобразован в ОАО «Племзавод «Чебаково» в соответствии с прогнозным планом приватизации федерального имущества, утвержденным Правительством Российской Федерации, и распоряжением территориального управления Минимущества России по Ярославской области от 03.03.2004 №61. Истец сохранил все имущественные права и обязанности ФГУП в порядке универсального правопреемства.

Всеми акциями истца владеет Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ярославской области. Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации в качестве юридического лица становится собственником государственного имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

По общему правилу право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о его закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества. Имущественный комплекс ФГУППЗ «Чебаково» передан ОАО «Племзавод «Чебаково» по акту приема-передачи.

Таким образом, основанием государственной регистрации перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к акционерному обществу являются распоряжение об условиях приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия и передаточный акт. Этими документами являются распоряжение территориального управления Минимущества России по Ярославской области от 03.03.2004 №61 и акт приема-передачи имущества открытому акционерному обществу «Племзавод «Чебаково».

Департамент госимущества в отзыве на апелляционную жалобу поддержал доводы, изложенные в отзыве от 18.07.2008 и оставил вопрос об удовлетворении жалобы на усмотрение суда.

Истец, Департамент муниципального имущества и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2008 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Департамент госимущества и Агентство просили рассмотреть жалобу без их участия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286, пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии представителей указанных лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, в силу следующего.

Предметом иска Племзавода явилось требование о признании права собственности на незавершенное строительством здание.

Правовым основанием заявленных требований истец указывал статью 13 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001, статью 217 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

29.01.1996 ГПСП «Чебаково» постановлением главы администрации г.Тутаева и Тутаевского района №39 для сельскохозяйственного использования предоставлено 6489 га земли (свидетельство №215 от 15.04.1997).

30.08.2001 ФГУППЗ «Чебаково» составило инвентаризационную опись на объект незавершенного строительства: расширение фермы в п.Никульское Ярославской области, Тутаевского района по состоянию на 01.07.2001. Общая площадь указана 1600 кв.м. Кадастровый номер земельного участка 76:15:11 61 01. Дата проекта 1990 года. Дата начала строительства 1990 год, дата фактического прекращения: консервация. Форма выделения земельного участка под строительство объекта – бессрочное пользование. Степень завершенности строительства: 30%.

26.04.2002 утвержден Устав федерального государственного унитарного предприятия племенного завода «Чебаково», согласно пункту 3.1 которого имущество Предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе. Право хозяйственного ведения возникает у предприятия с момента передачи имущества (пункт 3.2).

В Приложении №1 к Уставу указан перечень недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение ФГУППЗ «Чебаково» на 11.12.2001, в котором объект - расширение фермы КРС - не указан.

03.03.2004 распоряжением № 61 Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ярославской области приватизирован имущественный комплекс ФГУППЗ «Чебаково» путем преобразования в ОАО «Племзавод «Чебаково». Утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса в приложении №1. Органам управления ОАО «Племзавод «Чебаково» в установленном порядке предписано осуществить юридические действия по государственной регистрации права собственности на имущественный комплекс ФГУППЗ «Чебаково» в соответствии с передаточным актом.

Согласно приложению №1 к распоряжению в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса пунктом 4 включены вложения во внеоборотные активы, в том числе незавершенное строительство стоимостью 22 400,134 тыс.руб.

23.03.2004 постановлением главы Тутаевского муниципального округа Ярославской области №357 утверждена общая площадь земель в постоянном (бессрочном) пользовании ФГУППЗ «Чебаково» для производственных целей равную 6 460 000 кв.м.

26.04.2004 утвержден акт приема-передачи имущественного комплекса Племзаводу согласно приложению №1, в котором отсутствуют сведения о ферме КРС и незавершенном строительстве по расширению фермы КРС.

25.05.2004 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации реорганизации путем преобразования ОАО «Племзавод «Чебаково», ФГУППЗ «Чебаково».

29.11.2006 арбитражным судом Ярославской области ОАО «Племзавод «Чебаково» признано банкротом. Конкурсным управляющим назначен Рынденко Дмитрий Евгеньевич.

02.02.2007 составлена выписка из государственного земельного кадастра по земельному участку кадастрового номера 76:15:02 19 01:0001 площадью 174991 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира обл.Ярославская, р-н Тутаевский, с/т Чебаковская, д.Алексейцево производственный центр №1. Сведения о регистрации прав отсутствуют.

18.06.2008 территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области сообщило истцу, что незавершенное строительством здание расширения фермы КРС вошло в уставной капитал ОАО «Племзавод «Чебаково».

В дело представлен составленный по состоянию на 18.06.2007 технический паспорт на незавершенное строительством здание расширения фермы КРС по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, Чебаковская с/т, п.Никульское, Промзона 1. Инвентарный номер 3302, кадастровый номер 76:15:02 19 01:0001:003302/02. Постройка имеет 1 этаж, общая площадь 1434,1 кв.м., назначение производственное, материал стен железобетонные, кирпичные.

29.08.2008 Агентство письмом №4157 сообщило истцу, что на момент приватизации в Уставный капитал ОАО «Чебаково» на основании Приложения 1 распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений по Ярославской области №61 от 03.03.2004 перешли поименованные в письме объекты. Незавершенное строительством здание расширения фермы КРС в списке отсутствует.

16.09.2008 архивный отдел администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области в письме №187 указал, что в имеющихся на хранении документах Тутаевского горисполкома за 1990-1991 годы и документах администрации города Тутаева и Тутаевского района за 1992 год решение о разрешении на строительство здания расширения фермы КРС в пос.Никульское не значится.

Согласно протоколу судебного заседания от 16.09.2008 представитель истца пояснил, что за государственной регистрацией не обращался, строительство спорного объекта в настоящее время законсервировано.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) коммерческие организации являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами).

Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в