Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013 по делу n А82-3451/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

05 декабря 2013 года

Дело № А82-3451/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2013 года.   

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Комлевой Н.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Верхневолжская строительная компания»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 по делу № А82-3451/2013, принятое судом в составе судьи Бессоновой И.Ю.,

по иску государственной жилищной инспекции Ярославской области

(ИНН: 7604077295, ОГРН: 1057600606612)

к обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская строительная компания» (ИНН: 7627027406, ОГРН: 1047602210006),

о приостановлении осуществления деятельности,

установил:

государственная жилищная инспекция Ярославской области (далее – Инспекция, истец) обратилась с иском в Арбитражный суд Ярославской области к обществу с ограниченной ответственностью «Верхневолжская строительная компания» (далее – ООО «Верхневолжская строительная компания», Общество, ответчик) с требованием о приостановлении осуществления деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на 12 месяцев.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с названным решением, ООО «Верхневолжская строительная компания» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В представленной апелляционной жалобе заявитель приводит довод об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований, указывая на то, что строения №№ 2, 3, 6 (7), 8 переданы дольщикам в декабре 2012 года; участки по строениям № 6 и № 7 объединены и дом построен на участке № 7; на строительство строения № 4, разрешение в отношении которого было выдано лишь 22.07.2013, денежные средства дольщиков не привлекались; договор, заключенный в отношении строения № 5, был расторгнут в одностороннем порядке, строительство данного объекта не ведется.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156, пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.08.2013 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «Верхневолжская строительная компания» осуществляет строительство:

- двухэтажного дома (строение № 3), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка: 76:17:091002:23, площадь земельного участка: 4555,00 кв.м (разрешение на строительство RU№76517305-66-2008 от 14.11.2008, выдано администрацией Заволжского сельского поселения),

- двухэтажного жилого дома (строение № 6), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:26, площадь земельного участка 3059 кв.м (разрешение на строительство № RU76517305-016-2012 от 27.02.2012, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

- двухэтажного жилого дома (строение № 4), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:24, площадь земельного участка 3767 кв.м (разрешение на строительство RU№ 76517305-64-2008 от 14.11.2008, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

- двухэтажного жилого дома (строение № 8), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:28, площадь земельного участка 2672 кв.м (разрешение на строительство № RU76517305-63-2008 от 14.11.2008, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

- двухэтажного жилого дома (строение № 5), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:25, площадь земельного участка 3970 кв.м (разрешение на строительство № RU76517305-017-2012 от 01.03.2012, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

- одноэтажного жилого дома (строение № 2), расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский р-н, Пестрецовский сельский округ, п. Шебунино, кадастровый номер земельного участка:76:17:091002:22, площадь земельного участка 3837 кв.м (разрешение на строительство № RU76517305-015-2012 от 27.02.2012, выдано администрацией Заволжского сельского поселения).

Для строительства указанных объектов недвижимости заключены договоры участия в долевом строительстве  (л.д. 78-98).

На строительство данных объектов Общество привлекает денежные средства участников долевого строительства, что подтверждается уведомлениями о проведении государственной регистрации ограничения (обременения) права и ответчиком не оспаривается.

Указав, что ответчиком систематически не исполняется обязанность по предоставлению в контролирующий орган ежеквартальной отчетности, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Апелляционный суд, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, пришел к выводу о правомерности решения суда первой инстанции об удовлетворении требований истца в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) этот Закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В силу части 2 статьи 3 Закона № 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство (пункт 1 статьи 2 Закона № 214-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Постановлением Правительства Ярославской области от 01.11.2011 №840-п «Об утверждении положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области» определено, что государственная жилищная инспекция Ярославской области является уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области, наделенным функциями по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

На основании пунктов 1 и 4 части 7 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если: более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной этим Законом; застройщиком не исполнялись положения данного Закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Законом меры воздействия.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 (далее - Правила № 645) установлено, что застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Согласно пункту 3 Правил № 645 отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись не исполненные обязательства по договору.

В силу пункта 4 названных Правил отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 645 форма, предусмотренная приложением № 2 к настоящим Правилам, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела усматривается, что на дату рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции обязательства по договорам застройщиком не исполнены; отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, в Инспекцию за I –IV кварталы 2012 года, а также за I квартал 2013 года Обществом не предоставлялась, что ответчиком не оспаривается.

Также из материалов дела следует, что по результатам проверок ввиду неисполнения Обществом положений Закона № 214-ФЗ Инспекцией в отношении ООО «Верхневолжская строительная компания» вынесены постановления от 29.11.2012 № ДС-88-05-1/12, от 09.10.2012 № ДС-77-05-3/12, от 29.01.2013 № ДС-03-05-04/13 о привлечении Общества к административной ответственности за виновное совершение им административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившихся в непредставлении в установленный срок в Инспекцию отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за I, II, III кварталы 2012 года соответственно.

Указанные постановления Инспекции Обществом в установленном порядке не обжаловались.

В материалы дела также представлено постановление мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Ярославля ООО «Верхневолжская строительная компания» (дело № 5-236/13) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

При изложенных обстоятельствах, учитывая доказанным факт неоднократных нарушений ответчиком Закона № 214-ФЗ и отсутствие надлежащих доказательств того, что Общество способно соблюдать в отношении дольщиков требования закона, условия договоров, суд апелляционной инстанции считает, что приостановление деятельности ООО «Верхневолжская строительная компания», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, является законной мерой, направленной на защиту интересов дольщиков.

При таких обстоятельствах исковые требования Инспекции удовлетворены судом правомерно.

Представленные с апелляционной жалобой документы, на которые ссылается ответчик, не принимаются судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств.

В соответствии с пунктом