Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.10.2013 по делу n А29-829/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 октября 2013 года

Дело № А29-829/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2013 года. 

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калининым А.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2013 по делу №А29-829/2013, принятое судом в составе судьи Тарасовым Д.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Усть-Вымьагропромсервис»

(ИНН: 1116004711, ОГРН: 1021101053907)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми

(ИНН: 1116003958, ОГРН: 1021101054820)

о признании недействительным постановления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Усть-Вымьагропромсервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (далее – Управление) от 25.01.2013 № 9.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2013 заявленные требования удовлетворены: постановление Управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 25.01.2013 № 9 признано недействительным.

Управление с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на то, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов было направлено судебному приставу-исполнителю с приложением справки об отсутствии информации о счетах плательщика в органе Пенсионного фонда.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением установлено нарушение Обществом срока для представления информации о закрытии счета в банке, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), о чем составлен акт от 11.10.2012 № 21.

По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Управления принято решение от 16.11.2012 № 20 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной статьей 46.1 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Управление направило в адрес Общества требование от 14.12.2012 № 16 об уплате штрафа в срок до 03.01.2013.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для принятия Управлением постановления от 25.01.2013 № 9 о взыскании штрафа за счет имущества плательщика страховых взносов (лист дела 23).

Не согласившись с постановлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался частью 3 статьи 18, частями 1, 2, 5, 6, 14 статьи 19, частями 1, 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ и исходил из того, что у Управления отсутствовали основания для перехода к спорной стадии принудительного (бесспорного) взыскания - за счет имущества страхователя.  

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу части 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов, а также пеней и штрафов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания. Одним из этапов указанной процедуры является обязательное вынесение решения о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов в банках в случае неисполнения в установленный срок требования об уплате этой недоимки. Законом предусмотрены определенные основания, при наличии которых осуществляется переход к следующему этапу – принудительному взысканию недоимки за счет имущества плательщика страховых взносов.

Как следует из материалов дела, Управлением не принималось решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов. Данный факт Управлением не оспаривается.

В оспариваемом постановлении прямо указано, что основанием для его принятия послужило неисполнение требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

При принятии постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов Управлением не было установлено, что сведения в органе Пенсионного фонда о счетах плательщика страховых взносов отсутствуют, не было установлено определенных законом оснований для перехода к стадии взыскания за счет имущества плательщика страховых взносов.

Доказательства того, что на момент вынесения оспариваемого постановления Управлением исследовался вопрос о получении сведений (отсутствии сведений) о счетах плательщика страховых взносов, отсутствуют.   

Справка об отсутствии в территориальном органе Пенсионного фонда информации о счетах Общества составлена 28.01.2013 (лист дела 93), то есть после принятия постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Следовательно, она не могла быть учтена при вынесении оспариваемого постановления.

Кроме того, доводы Управления о том, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 25.01.2013 № 9 было направлено судебному приставу-исполнителю с приложением справки об отсутствии информации о счетах плательщика в органе Пенсионного фонда, подлежат отклонению, как неподтвержденные.

Таким образом, процедура принудительного (бесспорного) взыскания произведена Управлением ненадлежащим образом (минуя стадию взыскания за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов и при неустановлении оснований для перехода к стадии взыскания за счет имущества плательщика страховых взносов).

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми правомерно признал оспариваемое постановление Управления недействительным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.06.2013 по делу №А29-829/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Л.И. Черных

Судьи                         

О.Б. Великоредчанин

М.В. Немчанинова