Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 по делу n А28-6114/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 октября 2013 года

Дело № А28-6114/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2013 года. 

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Чернигиной Т.В., Щелокаевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плаксиной Н.А.

при участии в судебном заседании:

представителя истца: Сухорукова И.И. (директора), Шишкиной И.В., действующей на основании доверенности от 15.05.2013,

представителя ответчика: Гиреевой Т.В, действующей на основании доверенности от 06.06.2013, Червоткина Д.Б., действующего на основании доверенности от 06.08.2013,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия  «Горэлектросеть»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2013 по делу № А28-6114/2013, принятое судом в составе судьи Пономаревой Е.Л.

по иску муниципального казенного учреждения «Агентство муниципального развития в городе Кирове» (ИНН: 4345295835; ОГРН 1114345001980)

к муниципальному унитарному предприятию «Горэлектросеть» (ИНН: 4346001502; ОГРН 1024301332550)

о понуждении к исполнению договора,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Агентство муниципального развития в городе Кирове» (далее – истец, Учреждение) обратилось с иском в Арбитражный суд Кировской области к муниципальному унитарному предприятию «Горэлектросеть» (далее – ответчик, заявитель, Предприятие) об обязании исполнить  обязательства по договору  об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.01.2012 № 861/24-11тп путем осуществления технологического  присоединения энергопринимающих устройств истца для электроснабжения строящейся гостиницы Hilton Garden Inn Kirov (Хилтон) по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, 145, корпус 1  по цене, указанной в пункте 10 договора от 18.01.2012 № 861/24-11тп.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.07.2013  исковые требования муниципального казенного учреждения «Агентство муниципального развития в городе Кирове» удовлетворены, вынесено решение об обязании Предприятия исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.01.2012 № 861/24-11тп по цене, указанной в пункте 10 договора от 18.01.2012 № 861/24-11тп в срок до 01.12.2013.

Предприятие  с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, поскольку оно является незаконным и необоснованным.

По мнению Предприятия, договор, подписанный и направленный ему после истечения срока действия оферты, не является заключенным. Кроме того, тарифы, которые содержались в направленной в 2011 году оферте, в момент подписания договора не действовали, поэтому, подлежит применению плата за технологическое присоединение, утвержденная решением Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 17.02.2012 № 6/5.

Кроме того, в связи с установлением решением правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 27.04.2012 № 17/1 индивидуальной платы, ответчик обращался к истцу с предложением внести изменение в договор и подписать дополнительное соглашение. Однако в установленный срок истец дополнительное соглашение не подписал, хотя в связи с существенным изменением обстоятельств договор подлежал изменению в части платы за технологическое присоединение.

Также заявитель в дополнении к апелляционной жалобе ссылается на то, что в решении суда безосновательно установлены новые сроки выполнения работ по договору.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу от 23.09.2012 № 289 просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, указывая, что договор об осуществлении технологического присоединения от 18.01.2012 № 861/24-11тп является заключенным.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания заявитель жалобы поддержал ходатайство о приобщении к материалам дела документов, указанных в дополнении к апелляционной жалобе от 01.09.2013; указанное ходатайство было отклонено судом апелляционной инстанции исходя из положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприятие направило Учреждению на основании заявки последнего от 03.11.2011 предложение о заключении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям МУП «Горэлектросеть» гостиницы «Хилтон», расположенной по адресу: г. Киров, Октябрьский проспект, д. 145, корпус 1 (л.д. 54). Указанное предложение вручено истцу 28.11.2011, что подтверждается отметкой о получении и не оспаривается сторонами.

Оферта содержит указание на то, что предложение действует в течение тридцати дней с момента уведомления о ее получении. Принятием предложения будет считаться подписание со стороны Учреждения договора с последующим предоставлением двух его экземпляров и двух экземпляров оферты в течение тридцати дней с момента уведомления в получении оферты с приложением документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего такой договор.

Кроме того, указано, что в случае непредоставления в вышеуказанный срок двух экземпляров подписанного договора, но не ранее чем через 60 дней со дня получения Учреждением подписанного Предприятием проекта договора и технических условий, Предприятие будет считать договор незаключенным, а заявку аннулированной.

Исходя из представленного в материалы дела договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям  № 861/24-11тп (далее по тексту также – договор, спорный договор), он подписан сторонами 18.01.2012.

По условиям договора сетевая организация (Предприятие) приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств гостиницы «Хилтон», в том числе по обеспечению  готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений  с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении (технические условия от 08.11.2011 № 1090/11 – л.д. 73).

В соответствии с пунктом 5 данного договора срок выполнения  мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня  заключения  настоящего договора.

Размер платы за  технологическое присоединение  определяется  в соответствии с Решением Правления РСТ Кировской области от 28.12.2010 № 48/6 и составляет 3 722 699 рублей 40 копеек (пункт 10 договора).

Исходя из пункта 11 договора, внесение платы  за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 10 %  платы за технологическое присоединение  (372 269 рублей 94 копейки) вносятся в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора; 30 %  платы за технологическое присоединение  (1 116 809 рублей 82 копейки) вносятся в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора; 20 %  платы за технологическое присоединение  (744 539 рублей 88 копеек) вносятся в течение 180 дней со дня заключения настоящего договора; 30 %  платы за технологическое присоединение  (1 116 809 рублей 82 копейки) вносятся в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта  о выполнении заявителем  технических условий, акта об осмотре  приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон; 10 %  платы за  технологическое присоединение  (372 269 рублей 94 копейки) вносятся  в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Согласно пункту 14 договора он может быть изменен по письменному соглашению сторон или в судебном порядке.

В силу пункта 21 договора он считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра в сетевую организацию.

В период с 10.02.2012 по 18.07.2012 в порядке исполнения указанного договора на расчетный счет ответчика было внесено 60 %  от общего согласованного размера  платы за технологическое присоединение, а именно 2 233 619 рублей 64 копейки, что подтверждается платежными поручениями от 10.02.2012 № 6, от 03.04.2012 № 24 и от 18.07.2012 № 111 (л.д. 20, 21, 22).  

05.05.2012 Предприятие уведомило Учреждение о необходимости заключения дополнительного соглашения  к договору  от 18.01.2012, указав, что в связи с подписанием договора 18.01.2012 плата за технологическое присоединение была пересчитана в соответствии с решением правления РСТ Кировской области от 27.04.2012 (л.д. 23).

Также письмо содержит указание на то, что в случае отказа Учреждения от заключения дополнительного соглашения оно обязано в течение 30 дней оплатить Предприятию фактически понесенные последним расходы, связанные с расчетом платы за технологическое присоединение, в размере стоимости, указанной в решении уполномоченного органа об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуального проекту.

Дополнительное соглашение, направленное Предприятием, предполагало изменение пунктов 10 и 11 договора, в частности в пункт 10 договора излагается в новой редакции, согласно которой размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением Правления РСТ Кировской области от 27.04.2012 № 17/1 «Об утверждении индивидуальной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям МУП «Горэлектросеть» и составляет 11 440 142 рублей 95 копеек.

Письмом от 17.05.2012 № 71 Учреждение указало, что при отсутствии изменений в технические условия изменение платы за технологическое присоединение является необоснованным и не соответствующим законодательству, просило разъяснить необходимость и основания пересмотра платы (л.д. 26).

Предприятие в ответном письме от 22.05.2012 сообщило, что неподписание дополнительного соглашения Учреждением Предприятие будет расценивать как отказ от изменения договора, что будет основанием для обращения с требованием об изменении договора в Арбитражный суд Кировской области в соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (л.д. 27-28).

В ответе от 08.06.2012 № 83 Учреждение указало Предприятию на то, что не может пойти на подписание дополнительного соглашения, поскольку считает его не основанным на нормах права и приведет к их нарушению (л.д. 29).

Учреждение письмами от 07.02.2013 и от 15.02.2013 (л.д. 30-31) просило ответчика предоставить информацию о выполненных мероприятиях по осуществлению технологического присоединения, а также предоставить исходные данные для проектирования наружных сетей энергоснабжения объекта капитального строительства.

Ответчик письмом от 20.02.2013 уведомил истца о том, что считает договор расторгнутым, запрашиваемая информация не может быть предоставлена.

Считая, что действующим законодательством  не предусмотрена возможность изменения условий договора  в одностороннем порядке,  истец обратился в суд с данным иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Исходя из положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861  (далее - Правила технологического присоединения) установлено, что любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами, при этом сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения (пункты 3, 4 Правил).

Из анализа указанных норм права следует, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевой компании производится на основе договора, который является публичным и носит возмездный характер. При этом отказ в технологическом присоединении при наличии технической возможности и соблюдении заявителем Правил технологического присоединения не допускается.

Исходя из материалов дела, Предприятие является сетевой организацией, к которой Учреждение обратилось с заявкой на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям строящегося объекта – гостиницы «Хилтон» г. Киров, Октябрьский проспект, д. 145, корпус 1.

Правила технологического присоединения в соответствии со статьей 26 Закона об электроэнергетике содержат четко регламентированную процедуру технологического присоединения, этапы которой перечислены в пункте 7 Правил; в числе этапов названы подача заявки лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом