Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 по делу n А28-4542/2008. Изменить решение

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

7 октября 2008 г.                                                    Дело №А28-4542/2008-166/13

(объявлена резолютивная часть)

7 октября 2008 г.

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самуйлова С.В.,

судей Губиной Л.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

            без участия в заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства пос.Лесной

на решение Арбитражного суда Кировской области от 15.08.2008 по делу №А28-4542/2008-166/13, принятое судом в составе судьи Славинского А.П.,

по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п.Лесной

к муниципальному образованию «Верхнекамского муниципального района Кировской области» в лице Администрации района

третьи лица: администрация Лесного поселкового округа

о взыскании 454 941 руб. 59 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства п.Лесной (далее МУП ЖКХ п.Лесной, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском к муниципальному образованию «Верхнекамского муниципального района Кировской области» в лице Администрации района (далее Администрация района, ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности денежных средств в сумме 454 941 руб. 59 коп.

Из искового заявления следует, что администрация Лесного поселкового округа обладает правами юридического лица, имея статус муниципального учреждения, и до сих пор не ликвидирована. В пос.Лесном органом местного самоуправления с 01.01.2006 является администрация Лесного городского поселения. Решением арбитражного суда Кировской области от 06.12.2006 с администрации Лесного поселкового округа в пользу МУП ЖКХ пос.Лесной взысканы денежные средства в сумме 454 941 руб. 59 коп. (424 151 руб. 01 коп. - стоимость теплоэнергии, 20 000 руб. - проценты, 10 790 руб.58 коп. - расходы по госпошлине). Определением арбитражного суда Кировской области от 18.02.2008 отказано в замене должника по исполнительному листу отказано. Администрация Лесного поселкового округа открытых счетов в кредитных учреждениях не имеет, лицевой счет в финансовом отделе Верхнекамского района Кировской области закрыт 30.12.2005. В результате вышеизложенного исполнение решения арбитражного суда оказалось невозможным. В связи с этим истец потребовал взыскать задолженность с субсидиарного должника - муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области».

В отзыве ответчик требования не признал, поскольку основанием правопреемства служит не реорганизация юридического лица, а реорганизация муниципальных образований. Для правопреемства необходимо установить лишь факт начала исполнения полномочий органом местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 15.08.2008 иск удовлетворен частично. С муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» в лице администрации района за счет казны муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» взыскано в порядке субсидиарной ответственности в пользу МУП ЖКХ пос.Лесной денежные средства в размере 444 151 руб. 01 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Суд исходил из того, что учредителем и собственником имущества администрации Лесного поселкового округа является муниципальное образование «Верхнекамский муниципальный район Кировской области», передаточный акт между Верхнекамским муниципальным районом и Лесным городским поселением не составлялся. Вступившим в законную силу решением суда установлена задолженность муниципального бюджетного учреждения. Суд отказал в удовлетворении требований о взыскании судебных расходов по прежнему делу, поскольку оплата государственной пошлины является публично-правовой обязанностью истца. Муниципальное образование не может отвечать в субсидиарном порядке по публично-правовым обязательствам.

Не согласившись с принятым решением, МУП ЖКХ п.Лесной обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме. Заявитель также просит изменить распределение судебных расходов по данному делу с учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что из статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений к ней, данных высшими судебными инстанциями, следует, что субсидиарный должник отвечает по любым обязательствам учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации» оснований. Одним из оснований, указанных в данной статье, является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности. Обязательство по возмещению судебных расходов заключается в обязанности уплатить денежные средства (то есть носит имущественный характер) и возникает в отношениях между двумя юридическими лицами.

Заявитель считает, что возмещение судебных расходов происходит на основании решения арбитражного суда, но без его участия, в связи с чем данные обязательства носят гражданско-правовой характер.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на нарушение судом единообразия в толковании и применении норм права.

Ответчик в отзыве поддержал выводы суда первой инстанции.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 15.08.2008 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания, согласно почтовым уведомлениям, извещены надлежащим образом, жалобу просили рассмотреть без их участия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286, пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии представителей указанных лиц.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, в данном случае в части, касающейся отказа истцу во взыскании в субсидиарном порядке расходов по оплате государственной пошлины, взысканной по решению суда в размере 10 790 руб. 58 коп.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба МУП ЖКХ п.Лесной подлежит удовлетворению в силу следующего.

Предметом иска МУП ЖКХ п.Лесной явилось требование о взыскании задолженности с субсидиарного должника.

Правовым основанием заявленных требований истец указывал статьи 120, 125, 126, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статью 46 Устава Верхнекамского района.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

06.12.2006 решением Арбитражного суда Кировской области с администрации Лесного поселкового округа в пользу МУП ЖКХ п.Лесной взыскана задолженность за теплоэнергию в сумме 424 151,01 руб., 20 000 руб. процентов, а также расходы по госпошлине в сумме 10 790,58 руб.

19.02.2007 выдан исполнительный лист №005669 по данному решению.

18.04.2007 финансовый отдел Верхнекамского района Кировской области возвратил истцу исполнительный лист №005669 в виду того, что с 30.12.2005 лицевой счет администрации Лесного поселкового округа закрыт.

21.05.2007 отдел судебных приставов по Верхнекамскому району УФССП в письме истцу сообщил, что администрация Лесного поселкового округа открытых счетов в кредитных учреждениях не имеет.

23.08.2005 решением Арбитражного суда Кировской области МУП ЖКХ п.Лесной признано банкротом, открыто конкурсное производство.

28.02.2007 определением Арбитражного суда Кировской области срок конкурсного производства продлен до 23.08.2007.

Согласно выпискам от 07.02.2008 из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Лесного поселкового округа и администрация лесного городского поселения Верхнекамского района Кировской области являются действующими муниципальными учреждениями.

18.02.2008 определением Арбитражного суда Кировской области в удовлетворении требований МУП ЖКХ п.Лесной о замене должника отказано.

27.02.2008 определением Арбитражного суда Кировской области продлен срок конкурсного производства в отношении МУП ЖКХ п.Лесной до 23.08.2008.

31.03.2008 постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции определение от 18.02.2008 оставлено без изменения.

Согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Из содержания пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что в качестве ответчика, несущего субсидиарную ответственность, выступает собственник имущества, то есть муниципальное образование.

Отсутствие денежных средств у основного должника установлено судом первой инстанции, исковые требования МУП ЖКХ п.Лесной правомерно удовлетворены за счет муниципального образования – Верхнекамский муниципальный район Кировской области в порядке субсидиарной ответственности.

Правомерность судебного решения о взыскании основного долга ответчиком не оспаривается.

Отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска в части взыскания в субсидиарном порядке уплаченной по первоначальному иску государственной пошлины основан на статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 101, 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд не соглашается с этим выводом.

Уплата государственной пошлины при подаче искового заявления действительно является публично-правовой обязанностью. Эта обязанность лежит на истце и он ее исполнил при предъявлении иска к администрации Лесного поселкового округа. В дальнейшем уплаченная государственная пошлина является частью судебных расходов, а по существу дополнительными убытками истца, связанными с защитой своих прав. Обязанность по возмещению убытков носит гражданско-правовой характер, поскольку истец и ответчик в данном случае не находятся между собой в отношениях власти и подчинения.

Тот факт, что порядок возмещения судебных расходов урегулирован процессуальным законодательством, не меняет данного вывода, а лишь указывает на специфику правоотношений.

Кроме того, апелляционный суд принимает во внимание и разъяснения, данные в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 21, где указано, что поскольку законом не установлено иное, в пункте 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет о любых обязательствах учреждения, возникших из предусмотренных пунктом 1 статьи 8 Кодекса оснований.

В пункте 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей названы судебные решения, установившие гражданские права и обязанности.

При таких обстоятельствах выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что согласно пункту 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для изменения решения арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции в части и принять по делу новый судебный акт.

Ввиду того, что исковые требования истца подлежат полному удовлетворению, апелляционный суд исключает из решения суда указание на взыскание с истца государственной пошлины.

Учитывая платежеспособность ответчика, размер государственной пошлины, взысканный с него по решению суда, суд оставляет без изменения. Кроме того, на основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца взыскивается государственная пошлина, уплаченная последним при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства пос.Лесной удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 15.08.2008 по делу №А28-4542/2008-166/13 изменить, приняв по делу новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» в лице Администрации района за счет казны муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» в порядке субсидиарной ответственности в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п.Лесной 454 941 руб. 59 коп. Выдать исполнительный лист.

Взыскать с муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» в лице Администрации района за счет казны муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства п.Лесной судебные расходы – 1000 руб. Выдать исполнительный лист.

Взыскать с муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» в лице Администрации района за счет казны муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий судья                                                  С.В. Самуйлов

Судьи                                                                                              Л.В. Губина

С.Г. Полякова