Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А17-2126/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

01 октября 2008 года

Дело №   А17-2126/2008 

(объявлена резолютивная часть)

 01 октября 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего  Л.Н. Лобановой

судей  Т.В. Хоровой, Г.Г. Буториной

при ведении протокола судебного заседания судьей  Л.Н. Лобановой

при участии в заседании:

от заявителя: не явился;

от ответчика: не явился.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.07.2008 по делу № А17-2126/2008, принятое судом в составе судьи Торговой Т.Е., по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

к  индивидуальному предпринимателю Синдирякову Сергею Илюсьевичу

о взыскании 10 000 рублей штрафа за нарушение установленного срока регистрации в ПФР,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Синдирякова Сергея Илюсьевича санкций в сумме 10 000 рублей за нарушение сроков регистрации в органе ПФР, установленных пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.07.2008 года пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом Управление Пенсионного фонда обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, считает, что решение судом первой инстанции принято с неправильным применением норм материального права.

Податель жалобы считает, что у Арбитражного суда Ивановской области отсутствовали правовые основания для отказа пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований, поскольку им не нарушен шестимесячный срок, установленный п.1 ст.115 Налогового кодекса РФ для подачи в суд заявления о взыскании штрафа.

Индивидуальный предприниматель отзыв на апелляционную жалобу пенсионного фонда не представил.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы своего представителя в судебное заседание не направил.

Управление Пенсионного фонда письмом от 10.09.2008 года просит рассмотреть спор без участия представителей Управления.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в соответствии с подп.2 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Синдиряков С.И. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии со ст. 11 вышеназванного закона регистрация физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по догово­рам гражданско - правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жи­тельства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соот­ветствующего договора.

Дата заключения трудового договора (контракта) 01.04.2007 предпринимателем с работником Антоновой Н.В. установлена на ос­новании трудового договора № 1 от 01.04.2007. (л.д. 10)

Заявление о регистрации в территориальных органах ПФР страхователя, осуществляющих прием на работу наемных работников по трудовому договору или по контракту предприниматель подал 23.11.2007, пропустив тем самым срок регистрации установленный ст.11 ФЗ № 167-ФЗ от 15.12.2001 более чем на 90 дней.

За нарушение установленного статьей 11 срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней статьей 27 Закона от 15.12.2001 установлена ответственность в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Ответчику направлены акт и уведомление о привлечении к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании. Поскольку уважительных причин пропуска сроков регистрации ответчик не представил, 20.12.2007 УПФР вынесено требование № 5299/2 об уплате штрафных санкций, и принято решение № 5299/1 от 20.12.2007 о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Поскольку требование об уплате штрафа ответчик добровольно не исполнил, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ивановской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказывая Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований посчитал, что заявитель пропустил шестимесячный срок, установленный ст. 115 Налогового кодекса РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа.

По мнению суда первой инстанции, Пенсионный фонд имел право обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев с даты обнаружения правонарушения, а именно с 23.11.2007 года – даты подачи заявления о регистрации в территориальный орган пенсионного фонда страхователя.

Апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции не соответствуют нормам налогового законодательства, а именно ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.115 Налогового кодекса РФ (в редакции ФЗ от 27.07.2006 года №137-ФЗ) исковое заявление о взыскании штрафа может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Требованием № 5299 /2 об  уплате штрафных санкций принятым в соответствии с положениями ст. ст. 69,70 Налогового кодекса РФ установлен срок добровольного исполнения 05.01.2008 года.

В Арбитражный суд Пенсионный фонд обратился 16.06.2008 года, то есть в пределах  шестимесячного срока, установленных ст. 115 НК РФ.

В этой связи апелляционная жалоба Пенсионного фонда подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции отмене.

Факт нарушения ст. 11 ФЗ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предпринимателем не оспаривались.

При принятии постановления по данному спору Второй арбитражный апелляционный суд считает возможным учесть то обстоятельство, что данное правонарушение допущено предпринимателем Синдиряковым С.И. впервые, значительных последствий для бюджета не наступило.

Суд считает возможным признать данные обстоятельства, как смягчающие вину обстоятельства за совершение правонарушения. Руководствуясь ст. 114 НК РФ Второй арбитражный апелляционный суд считает возможным уменьшить сумму штрафа подлежащего взысканию с предпринимателя до 1000 рублей.

С ответчика подлежит взысканию в Федеральный бюджет госпошлина в сумме 500 рублей по результатам рассмотрения дела в суде первой инстанции и 1000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 258, 268, п.2 ст. 269, п.п. 4 п.1 ст. 270, 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 29.07.2008 года по делу А17-2126/2008 года отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Синдирякова Сергея Илюсьевича (г. Иваново, 30-й Микрорайон, 33-142, ИНН 372800681842) в соответствующий бюджет 1 000 рублей штрафа и в Федеральный бюджет 500 госпошлины.

Исполнительный лист выдать Арбитражному суду Ивановской области.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Синдирякова Сергея Илюсьевича в Федеральный бюджет 1 000 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Л.Н. Лобанова

Судьи

Т.В. Хорова

Г.Г. Буторина