Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.09.2008 по делу n А82-2095/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

  05 сентября 2008 года                                                     Дело № А82-2095/2008-27   Второй арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Черных Л.И., судей Караваевой А.В., Лобановой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Черных Л.И.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.06.2008 по делу № А82-2095/2008-27, принятое судьей Розовой Н.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Медведева Александра Васильевича

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области

о возврате излишне уплаченных страховых взносов и взыскании процентов,

третье лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области, установил:

Индивидуальный предприниматель Медведев Александр Васильевич обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 11 130 рублей и взыскании процентов по пункту 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации за период с 25.01.2008 по дату фактического возврата страховых взносов.

Решением от 05.06.2008 Арбитражный суд Ярославской области обязал Инспекцию возвратить Предпринимателю 11 130 рублей излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и выплатить проценты в соответствии с пунктом 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации за период с 15.02.2008 по дату фактического возврата суммы оспариваемых страховых взносов.

Инспекция не согласилась с решением суда в части выплаты процентов и обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению Инспекции, проценты за нарушение срока возврата начисляются по налогу, пеням и штрафам, а не по страховым взносам, на которые не распространяются положения пункта 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, Инспекция указывает о том, что просила суд первой инстанции при распределении судебных расходов учесть, что переплата по страховым взносам образовалась по вине истца.

В отзыве на апелляционную жалобу Предприниматель возразил на доводы апелляционной жалобы.

Третье лицо – Управление Пенсионного фонда, в отзыве на апелляционную жалобу согласно с позицией Инспекции.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени слушания дела, представителей в судебное заседание не направили. Предприниматель и Инспекция просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Предприниматель платежным поручением № 6 от 19.04.2007 перечислил 11 130 рублей, указав в качестве назначения платежа «Фиксированный платеж за 2006 года. Долг с 2004 года» и код бюджетной классификации 18210202010061000160 (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части трудовой пенсии).

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год излишняя уплата Предпринимателем страховых взносов по страховой части трудовой пенсии на 01.01.2008 составила 11 614 рублей.

14.01.2008 Предприниматель представил в Инспекцию заявление о возврате ошибочно уплаченных страховых взносов в сумме 11 130 рублей.

Инспекция письмом от 18.01.2008 № 11-32/1379 сообщила Предпринимателю об отказе в возврате страховых взносов в связи с отсутствием у налогового органа правовых оснований для осуществления возврата (зачета) страховых взносов.

Предприниматель не согласился с действиями Инспекции и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался статьями 24, 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 10 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что именно налоговые органы обязаны рассматривать заявления о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов и принимать соответствующие решения; требование Предпринимателя о начислении процентов за период с 15.02.2008 по дату фактического возврата подлежит удовлетворению.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон) Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 13 Закона страховщик (территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации) имеет право осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи внесены. Иные возможности проведения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации возврата или зачета, в том числе и излишне уплаченных сумм по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, законодательством не установлены.

Пунктом 17 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н, определено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

На основании пункта 44 названного Порядка взаимодействие Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджет, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет платежных документов на возврат, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений и иных документов.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечню главных администраторов доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (приложение N 1 к Федеральному закону от 21.07.2007 N 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 голов») главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации является Федеральная налоговая служба.

Следовательно, обязанность по проведению зачета (возврата) страхователю излишне либо ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возложена на налоговый орган.

Порядок зачета или возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм регламентирован главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Таким образом, судом апелляционной инстанции не принимается довод налогового органа об отсутствии оснований для применения положений статьи 78 Кодекса в случае возврата страховых взносов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В силу пункта 10 статьи 78 Кодекса в случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Предприниматель ошибочно излишне уплатил 11 130 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисленных на финансирование страховой части трудовой пенсии. Данный факт не оспаривается налоговым органом и подтверждается представленным в материалы дела письменным пояснением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тутаевском муниципальном районе Ярославской области от 13.05.2008 № 01/3060.

Заявление Предпринимателя о возврате ошибочно уплаченных страховых взносов получено налоговым органом 14.01.2008 и страховые взносы в срок, установленный пунктом 6 статьи 78 Кодекса, Инспекцией не были возвращены.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ярославской области правомерно удовлетворил заявленные Предпринимателем требования и обязал Инспекцию начислить и выплатить Предпринимателю проценты в соответствии с пунктом 10 статьи 78 Кодекса за период с 15.02.2008 по дату фактического возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворив заявленные требования Предпринимателя, суд первой инстанции правомерно взыскал с Инспекции в пользу Предпринимателя 500 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Судом апелляционной инстанции не принимается довод налогового органа о том, что излишняя уплата страховых взносов произошла по вине страхователя в связи с ошибочной уплатой им страховых взносов, поскольку налоговый орган имел возможность осуществить возврат излишне уплаченных страховых взносов в размере 11 130 рублей в установленный пунктом 6 статьи 78 Кодекса срок.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для изменения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с Инспекции по решению суда первой инстанции, либо освобождения налогового органа от ее уплаты.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба Инспекции удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя и подлежит взысканию с Инспекции в доход федерального бюджета в размере 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд   П О С Т А Н О В И Л:  

решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.06.2008 по делу № А82-2095/2008-27 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области – без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ярославской области в доход федерального бюджета 1 000 рублей государственной пошлины с апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.   Председательствующий                                                                          Л.И.Черных   Судьи                                                                                                                        А.В.Караваева

                                                                                                         Л.Н.Лобанова