Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.08.2008 по делу n А28-4329/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

25 августа 2008 года

Дело №   А28-4329/2008-137/18 

(объявлена резолютивная часть)

 25 августа 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего  Л.Н. Лобановой

судей  Л.И. Черных, Г.Г. Перминовой

при ведении протокола судебного заседания судьей  Л.Н. Лобановой

при участии в заседании:

от заявителя: Таширева Л.А. по доверенности от 1.11.2007;

от ответчика: Тупицына О.Ю. по доверенности от 22.08.2008.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения центра образования №1 города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.06.2008 по делу А28-4329/2008-137/18, принятое судом в составе судьи Серегина Р.В., по заявлению ГУ - Управления ПФ РФ в городе Кирове

к  Муниципальному вечернему (сменному) общеобразовательному учреждению центру образования №1 г. Киров

о взыскании 21333 руб. 60 коп. штрафа,

установил:

ГУ - Управление ПФ  РФ в городе Кирове обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения центра образования № 1 г. Крова (далее - центр образования № 1) 21333 руб. 60 коп. финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за неисполнение обязанности по представлению в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 24 июня 20008 года суд удовлетворил требования заявителя. С учреждения с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 10 666 руб. 80 коп. финансовых санкций.

Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение центр образования №1 города Кирова частично не согласилось с решением суда первой инстанции и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит уменьшить сумму штрафа, взысканного решением суда первой инстанции от 24.06.2008 года. При этом ссылается на статьи 112, 114 Налогового кодекса РФ и просит апелляционный суд учесть в качестве смягчающих вину обстоятельств тот факт, что в учреждении с 01.09.2007 года полностью сменилась администрация, новый бухгалтер, принятый на работу с 01.01.2008 года не успел представить в Пенсионный фонд сведения в установленный законом срок. Обращает внимание  апелляционного суда на незначительный пропуск установленного срока представления сведений и на то обстоятельство, что правонарушение им допущено впервые.

С учетом изложенного центр образования №1 просит решение суда первой инстанции изменить и принять новый судебный акт в части размера штрафа, взысканного с учреждения за несвоевременное представление в органы Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

ГУ Управление ПФ РФ в городе Кирове в отзыве просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, указав на законность судебного акта.

В судебном заседании представители Пенсионного фонда и центра образования поддержали позиции изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

На основании статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев в открытом судебном заседании в установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пределах материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Специалистами отдела персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями и застрахованными лицами Управления ПФ РФ в городе Кирове проведена проверка своевременности представления Муниципальным вечерним (сменным) общеобразовательным учреждением центра образования №1 города Кирова сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  за 2007 год, по результатам которой составлен акт от 12.03.2008 года.

Проверкой установлено, что ответчик представил вышеуказанные сведения 12.03.2008 года т.е с нарушением установленного срока.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Кирове принято решение №187 от 02.04.2008 года о привлечении налогоплательщика к ответственности установленной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 21 333 руб. 60 коп.

Требование №187 от 02.04.2008 об уплате штрафных санкций с предложением добровольно уплатить сумму санкций в срок до 23.04.2008 налогоплательщиком не исполнено, что явилось причиной для обращения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове в арбитражный суд.

Суд первой инстанции признал, что событие правонарушения подтверждается материалами дела, решение пенсионного фонда о привлечении  к ответственности соответствует требованиям действующего законодательства, санкция определена согласно требованиям статьи 17 Закона РФ №27-ФЗ.

При принятии решения Арбитражный суд Кировской области воспользовался правом предоставленным ему ст. ст. 112, 114 НК РФ и уменьшил сумму санкций, подлежащих взысканию с центра образования №1 в два раза.

Апелляционный суд, поддерживая выводы суда первой инстанции исходит из следующего.

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным законом. Срок представления сведений для страхователя установлен частью 2 статьи 11 Закона - один раз в год, но не позднее 1 марта.  

Статьей 17 Закона установлена ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанных сумм производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела налогоплательщик представил сведения о застрахованных лицах за 2007 год с нарушением установленного срока.

Указанный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается налогоплательщиком. Следовательно, состав вменяемого муниципальному учреждению правонарушения следует считать установленным.

 Пунктом 1 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения содержится в пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации. Подпунктом 3 названной нормы права предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения признаются также иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 41/9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции в соответствии с требованиями вышеуказанных норм, оценив имеющиеся в деле доказательства, не ограничился формальной констатацией факта допущенного предпринимателем правонарушения, а учел наличие  смягчающих ответственность обстоятельств, а именно: незначительный срок пропуска центром образования №1 выполнения обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также отсутствие задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и уменьшил сумму подлежащего взысканию штрафа в два раза.

Однако, по мнению заявителя апелляционной жалобы, несмотря на то, что суд первой инстанции уменьшил сумму штрафа, подлежащей взысканию с учреждения до 10 666 руб. 80 коп., данная сумма все равно является значительной для центра образования.

Обращаясь к апелляционному суду с просьбой еще раз уменьшить сумму штрафа, взысканной по решению суда первой инстанции Муниципальное учреждение просит признать смягчающими ответственность следующие обстоятельства: совершение правонарушения впервые, незначительный пропуск срока, установленного для предоставления сведений, а также смену администрации учебного центра с 01.09.2007 года.

Апелляционный суд считает, что суд первой инстанции при принятии решения об уменьшении размера взыскиваемого штрафа учел два вышеприведенных довода общества, а смена администрации центра не является обстоятельством для уменьшения штрафных санкций в большем размере, чем определено судом первой инстанции.

Учитывая конкретные обстоятельства данного спора, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит в выводу о том, что решение суда первой инстанции по делу об уменьшении взыскиваемых с налогоплательщика налоговых санкций до 10666 рублей 80 копеек является правомерным, принятым с учетом требований статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, а также статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отмене не подлежит. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 1000 рублей следует отнести на её заявителя. Однако, учитывая тяжелое финансовое положение учреждения, суд считает возможным уменьшить сумму госпошлины подлежащей взысканию с центра образования до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 258, 268 -  271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 24 июня 2008 по делу № А28-4329/2008-137/18 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения центра образования №1 города Кирова – без удовлетворения.

Взыскать с Муниципального вечернего (сменного) общеобразовательного учреждения центра образования №1 города Кирова (610014, г. Киров, ул. Красина, 49, ИНН 4347028024) в Федеральный бюджет 100 рублей госпошлины по апелляционной жалобе.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

                  Л.Н. Лобанова

Судьи

              Л.И. Черных

Г.Г. Перминова