Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2008 по делу n А28-4159/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

22 августа 2008 года                                                    Дело № А28-4159/2008-128/12

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Буториной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Черных Л.И.

при участии в заседании представителя заявителя: Зорина А.Н. по доверенности от 26.06.2008,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куменском районе Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 26.06.2008 по делу № А28-4159/2008-128/12, принятое судьей Хлюпиной Н.П.,

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куменском районе Кировской области

к индивидуальному предпринимателю Лобанову Сергею Васильевичу

о взыскании финансовых санкций в сумме 66 рублей 70 копеек,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куменском районе Кировской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением взыскании с индивидуального предпринимателя Лобанова Сергея Васильевича финансовых санкций в сумме 66 рублей 70 копеек.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.06.2008 с Предпринимателя взысканы финансовые санкции в размере 10 рублей.

Управление не согласилось с принятым по делу судебным актом и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 26.06.2008 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель считает, что ни одно из перечисленных в статье 112 Налогового кодекса Российской Федерации смягчающих ответственность обстоятельств в судебном заседании установлено не было; ответчик в судебное заседание не явился и не заявлял ходатайств об уменьшении размера санкций, поэтому оснований для частичного удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направил.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 29.06.2007 Лобанов Сергей Васильевич, 1960 года рождения, 12.09.2005 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица.

Управлением выявлен факт не представления Предпринимателем в установленные сроки сведений об уплаченных страховых взносах за 2007 год и копии платежного документа, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что зафиксировано в акте № 12 от 14.03.2008.

По результатам рассмотрения акта руководителем Управления принято решение № 12 от 08.04.2008 о привлечении Предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовых санкций в сумме 66 рублей 70 копеек.

Направленное Управлением требование № 12 от 08.04.2008 об уплате финансовых санкций Предпринимателем не исполнено.

В связи с этим Управление обралось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 66 рублей 70 копеек.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о совершении Предпринимателем вменяемого правонарушения, снизив размер штрафа до 10 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

На основании статьи 19 Федерального закона № 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

 Пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся в том числе физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 2 Инструкции).

Как видно из материалов дела, Предприниматель, как лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не представил в установленный срок сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2007 год, а именно: сведения об уплаченных страховых взносах за 2007 год.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области сделал правильный вывод о совершении Предпринимателем правонарушения, предусмотренного в части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, Федеральных законов «Об основах обязательного социального страхования», «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа подлежит регулированию статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

В силу пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Пунктом 1 статьи 112 Кодекса предусмотрен перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

Согласно подпункту 3 пункта 1 названной статьи Кодекса судом или налоговым органом в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, могут быть признаны иные обстоятельства, не указанные в пункте 1 статьи 112 Кодекса.

В пункте 4 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Таким образом, Управление обязано было исследовать наличие смягчающих ответственность обстоятельств и учесть их при определении размера подлежащего взысканию с Предпринимателя штрафа. Управлением этого сделано не было.

Суд I инстанции, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правомерно установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств, а именно, совершение Предпринимателем правонарушения впервые; приобретение Лобановым С.В. статуса Предпринимателя в июне 2007 года, за который и не были представлены сведения, поэтому обоснованно уменьшил сумму штрафа до 10 рублей.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Предприниматель не явился в судебное заседание суда первой инстанции, не заявил ходатайство об уменьшении размера штрафных санкций, и не уплатил страховые взносы, не могут быть приняты во внимание, поскольку применение пункта 3 статьи 114 Кодекса при наличии смягчающих ответственность обстоятельств не поставлено в зависимость от указываемых Управлением обстоятельств. 

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области правильно взыскал с Предпринимателя 10 рублей штрафа.

С учетом изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае являются основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя апелляционной жалобы и не подлежит взысканию, поскольку в данном случае на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кировской области от 26.06.2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куменском районе Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                         Л.И.Черных

Судьи                                                                                                                      Л.Н.Лобанова

                                                                                                                      Г.Г.Буторина