Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.12.2007 по делу n А29-2882/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

          Второй арбитражный апелляционный суд

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, д. 49

факс [phone], сайт: http://www.2aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

17  декабря  2007г.                                                                      Дело № А29-2882/2007

Резолютивная  часть  постановления  оглашена   17 декабря  2007г., полный  текст  постановления  изготовлен  17 декабря 2007г.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                           А.В. Тетервака

судей  Л.В. Губиной, С.Г. Поляковой

при ведении протокола судебного заседания   А.В. Тетерваком

при участии представителей сторон

от истца:   

от  ответчика:

рассмотрев апелляционную жалобу истца   государственного  учреждения Управление  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  Корткеросском  районе

на  решение Арбитражного суда Республики Коми

от   21  сентября   2007г. по делу № А29-2882/2007

принятое судом в составе судьи    Г.В. Полтавец

по иску  государственного  учреждения Управление  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  Корткеросском  районе

к  муниципальному  учреждению здравоохранения «Корткеросская  центральная  районная  больница»

третье  лицо: государственное  учреждение «Региональное  отделение  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации  по  Республике  Коми»

о  взыскании  убытков

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми» (далее – Управление, истец, заявитель)  обратилось            в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Муниципальному учреждению здравоохранения «Корткеросская центральная районная больница» (далее – МУЗ «Корткеросская ЦРБ», ответчик) о взыскании ущерба в размере страховых выплат по больничным листам в сумме 3746 руб. 16 коп., выплаченных по двум больничным листам, выданным с нарушением требований закона, и пени в сумме 75,35 руб., начисленных Управлению за несвоевременное перечисление ЕСН.

  Требования истца основаны на статьях 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

  Решением Арбитражного суда Республики Коми  от 21.09.2007 г. в удовлетворении исковых требований отказано, судом указано, что ответственность за необоснованно уплаченные работникам истца суммы по неправильно оформленным больничным листам несёт работодатель (страхователь).

  Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.09.2007 г. отменить и принять новый судебный акт – взыскать с МУЗ «Корткеросская ЦРБ» причинённый Управлению ущерб  в размере страховых выплат по больничным листам в сумме 3746 руб. 16 коп. и пени в сумме 75,35 руб., начисленных Управлению за несвоевременное перечисление ЕСН, и 500 руб. государственной пошлины.

  Заявитель считает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность проверки правильности оформления листков нетрудоспособности лежит на страхователе (работодателе).

  Отзывы  на  апелляционную  жалобу  от  ответчика  и  третьего  лица  не  поступили, о  дате  и  времени  рассмотрения  апелляционной  жалобы  они  были извещены  надлежащим  образом.

  Законность решения Арбитражного суда республики Коми от 21 сентября 2007 года проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

  Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит в силу следующего.

  Как следует из материалов дела, Государственным учреждением «Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми» при осуществлении документальной выездной проверки по обязательному социальному страхованию Управления (истца)  по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведённых страхователем-плательщиком единого социального налога в счёт начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, о чём составлен Акт №88с/с от 06.04.2007 г.

  Проверкой установлены нарушения при оформлении листков нетрудоспособности работникам Управления – Ковалёвой А.Н. и Каневой В.А. - по которым произведены выплаты пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 3746 руб. 16 коп. в июне, октябре 2006 года.

  Решением Государственного учреждения «Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми» №53 от 27.04.2007 г. установлено не принимать к зачёту расходы, произведённые страхователем – плательщиком единого социального налога с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию в сумме 3746 руб. 16 коп.

  Листки нетрудоспособности, оформленные с нарушением  Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 19.10.1994 г. №206, выданы МУЗ «Корткеросская ЦРБ».

Истец предъявил ответчику, как виновному лицу, требование о возмещении ущерба - суммы выплаченных пособий по двум листкам временной нетрудоспособности.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом для возмещения ущерба необходимо установить факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что основания для возложения на медицинское учреждение ответственности за неправомерно выплаченные работодателем пособия по больничным листам, выданным с нарушением порядка, установленного Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, отсутствуют.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральным законом.

Статья 423 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

В соответствии с пунктом 8 Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 года N 191 "О пособиях по государственному социальному страхованию", и пунктом 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 года N 13-6, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, который выдан в установленном порядке.

В пункте 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации определено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей; указано, что ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Поскольку листки нетрудоспособности предъявляются работодателю, им же назначается и выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, поэтому Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, именно на страхователя возлагается обязанность проверки правильности оформления этих документов.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что на медицинские учреждения возлагается обязанность возместить причиненный вред, являются ошибочными, поскольку раздел 9 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, не устанавливает материальной ответственности медицинского учреждения за нарушение порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает вывод Арбитражного суда Республики Коми об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования основанным на полном, всестороннем исследовании представленных доказательств и правильном применении норм права.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная истцом при обращении в суд апелляционной инстанции, возмещению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269,  статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  Арбитражного суда Республики Коми  от  21  сентября  2007г.  по  делу  №  29-2882/2007 оставить  без  изменения, а  апелляционную  жалобу  государственного  учреждения Управление  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  в  Корткеросском  районе -  без  удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                  А.В. Тетервак

Судьи                                                                                                 Л.В. Губина

С.Г. Полякова