Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.07.2008 по делу n А82-1009/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

15 июля 2008 г.                                                                  Дело №А82-1009/2008-35

(объявлена резолютивная часть)

15 июля 2008 г.

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Самуйлова С.В.,

судей Тетервака А.В., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Самуйловым С.В.,

            при участии в заседании представителей сторон:

от истца:       Кузнецова Ю.А. - по доверенности от 16.05.2008 г. № 3,

                        Беккера А.Ю. - по доверенности от 16.05.2008 г. № 2,

                        Быбкина А.В. - по доверенности от 16.05.2008 г. № 4,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - администрации Ярославского муниципального района Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2008г. по делу А82-1009/2008-35, принятое судом в составе судьи Чистяковой О.Н.,

по иску открытого акционерного общества «Ярославагропромдорстрой»

к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области

о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Ярославагропромдорстрой» (далее ОАО «Ярославагропромдорстрой», истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее администрация, ответчик) о признании права собственности на кирпичное одноэтажное здание насосной, площадью 15,5 кв.м., лит.В, расположенное по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский с/с, ст.Тенино.

Из искового заявления следует, что истцу с 1980 года принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, находящийся по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Бекреневский с/с, ст.Тенино (кадастровый номер 76:17:20 44 01:0226). Решением арбитражного суда Ярославской области от 28.03.2007г. по делу А82-12078-12087/2006-38 установлено, что в период с 1991 по 2000 годы истец возвел на земельном участке насосную – кирпичное одноэтажное здание площадью 15,5 кв.м. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Истец основывал свои требования на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В суде первой инстанции истец изменил основания иска и потребовал признать право собственности как на новую вещь на основании части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно отзыву на исковое заявление ответчик возражал против заявленных требований в связи с недоказанностью истцом оснований для признания права собственности на здание.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2008г. иск удовлетворен полностью. Право собственности истца на указанный в иске объект признано. Суд исходил из того, что земельный участок принадлежит истцу на праве постоянного бессрочного пользования, истец пользуется объектом недвижимости как своим собственным и несет бремя по его содержанию. Суд также указал, что ответчик возражений не заявил.

Не согласившись с принятым решением, администрация Ярославского муниципального района обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске ОАО «Ярославагропромдорстрой».

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что для применения пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное значение имеет наличие у истца:

-                прав на земельный участок;

-                согласованного проекта строительства;

-                разрешения органа исполнительной власти на строительство;

-                согласованного акта ввода в эксплуатацию;

-                документов по технической инвентаризации созданного объекта.

В деле имеется технический паспорт объекта, согласно которому здание насосной возведено в 2005г. Остальных документов истцом не представлено. Также суд исказил позицию ответчика, поскольку администрация не признавала факт восстановления права постоянного бессрочного пользования землей. Права на земельный участок у истца отсутствуют. В решении указано, что истец получил в пользование три участка общей площадью 14,77 га, при этом не указано, на котором из участков расположена спорная постройка. В обоснование прав на землю истец представил копию свидетельства на один земельный участок площадью 11,48 га. Оригинал данного документа изъят у истца в октябре 2005г. в связи с отказом ОАО «Ярославагропромдорстрой» от права постоянного бессрочного пользования этим участком. Отсутствие у истца прав на землю подтверждает и его иск о признании права постоянного бессрочного пользования по делу № А82-14649/2007-56. 28.11.2005г. Земельный участок, на котором расположено здание насосной, администрация передала ЗАО «ЯДСПМК-5».

В апелляционной жалобе также указано, что архитектурно-планировочные задания 1980-1982г.г., на которых основаны исковые требования, не были реализованы, проекты строительства не создавались и не согласовывались, то есть здание насосной создано с нарушением закона и иных правовых актов. В чертеже 593А-О-ГТ, выполненном АО «Ярпромстройпроект» в 1993г., здание насосной отсутствует. Впервые существование здания насосной над артезианской скважиной зафиксировано в 2005г. в ситуационном плане в материалах землеустроительного дела. Эти сведения о дате постройки совпадают с данными технического паспорта объекта.

Вступившим в силу решением арбитражного суда Ярославской области по делу №А82-12082/2006-38 от 28.03.2007г. установлен факт постройки насосной ЗАО «ЯДСПМК-5». Это лицо и несет бремя содержания здания насосной.

Также заявитель ссылается на процессуальные нарушения, выразившиеся в принятии судом изменения основания иска от 07.05.2008г., подписанного представителем истца Кузнецовым Ю.А. по доверенности, выданной директором Беккером. 29.04.2008г. в отношении истца введена процедура внешнего управления и полномочия директора прекращены. Письмом от 15.05.2008г. внешний управляющий Мурнин М.А. уведомил, что все доверенности, выданные до 29.04.2008г., отозваны и считаются недействительными.

Заявитель приложил к жалобе копию определения арбитражного суда Ярославской области от 12.05.2008г. по делу №А82-14649/2007-56, согласно которому ОАО «Ярославагропромдорстрой» обратилось в суд с иском об обязании ЗАО «ЯДСПМК-5» освободить земельный участок, кадастровый №76:17:20 44 01:0226 и признать право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Данное определение принимается судом апелляционной инстанции, поскольку вынесено после принятия решения по данному делу, в связи с чем заявитель не мог представить его в суд первой инстанции. Остальные представленные в суд документы, не могут быть приняты во внимание, поскольку уважительных причин, препятствующих представлению их в суд первой инстанции, заявителем не названо.

По тем же основаниям суд принимает к рассмотрению решение Управления Роснедвижимости по Ярославской области от 03.06.2008 г. № 971 и отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела прочих письменных доказательств.

Представители истца в судебном заседании решение суда просили оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 07.05.2008г. проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте судебного заседания, согласно почтовому уведомлению, извещены надлежащим образом.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, жалобу просил рассмотреть без его участия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286, пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии представителя заявителя.

Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба администрации Ярославского муниципального района Ярославской области подлежит удовлетворению, в силу следующего.

Предметом иска ОАО «Ярославагропромдорстрой» явилось требование о признании права собственности на здание насосной.

Правовым основанием заявленных требований истец указывал часть 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

26.11.1980г. решением исполнительного комитета Ярославского областного совета народных депутатов №721 разрешено изъятие участков из земель колхозов и совхозов Ярославского района и отвод их для несельскохозяйственных нужд, в том числе во временное пользование 44,84 га. Согласно приложению земли совхоза «Молот» площадью 5,12 га отведены тресту «Дорспецстрой» в постоянное пользование.

12.03.1982г. с архитектором района согласовано архитектурно-планировочное задание, выданное по заявке треста «Дорспецстрой» по строительству производственной базы.

13.04.1982г. решением №141 исполкома Ярославского районного совета народных депутатов ДМПМК-5 треста Дорспецстрой разрешено строительство производственной базы на территории асфальтово-бетонного завода станции Тенино на участке 5,25 га.

Ярославской районной санэпидстанцией дано заключение №120/31т об отводе земельных участков под строительство производственной базы ДПМК-5 треста «Дорспецстрой». Заключение действительно до 21.05.1986г.

Истцом представлены задание на проектирование производственной базы ДПМК-5 на ст.Тенино, утвержденной главный инженером треста «Дорспецстрой» 30.03.1984г., рабочий проект 1985 года, технические условия №03-2/4 на проектирование теплоснабжения и сведения о выполнении плана строительно-монтажных работ и товарно-строительной продукции по Ярославскому тресту «Дорспецстрой» за январь-декабрь 1984г. и январь-сентябрь 1985 г. (включающая сведения по строительству собственной базы). В проектах производственной базы насосная не предусмотрена.

15.08.1986г. приказом трест «Дорспецстрой» преобразован в Ярославский трест «Агропромдорстрой».

30.06.1988г. приказом №179 трест «Агропромдорстрой» преобразован в Ярославское проектно-промышленное строительно-ремонтное объединение «Агропромдорстрой».

19.11.1990г. приказом №309 на базе ликвидируемого проектно-промышленно-строительно-ремонтного объединения Ярославагропромдорстрой» создано с 01.01.1991г. Ярославское арендное предприятие «Объединение Агропромдорстрой».

05.01.1991г. данное предприятие зарегистрировано. Согласно уставу арендного предприятия «Объединение Агропромдорстрой» арендное предприятие является правопреемником имущественных прав и обязанностей ликвидированного ППСРО «Агропромдорстрой».

Решением исполнительного комитета от 16.08.1991г. №170 зарегистрировано положение филиала АО «Ярославагропромдорстрой». Согласно положению о филиале АО «Ярославагропромдорстрой» Ярославская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна образована путем преобразования структурного подразделения арендного предприятия «Объединение Агропромдорстрой» и является его правопреемником.

20.09.1991г. решением исполнительного комитета Ярославского районного Совета народных депутатов Ярославской области №200 земельный участок площадью 4,40 га из земель совхоза «Молот» изъят и предоставлен управлению производственно-технологической комплектации проектно-промышленно-строительно-ремонтного объединения «Ярославагропромдорстрой» для расширения производственной базы в постоянное пользование. Предприятия и организации, которым предоставляются участки, приступают к строительству после получения документов на право пользования землей.

27.02.1997г. Ярославской ДПМК Бекреневского сельсовета выдано свидетельство №1014 о предоставлении 11,48 га земли (кадастровый номер 17-03-129) в пользование для производственной базы на основании постановления областного исполкома №721 от 26.11.80г. и Ярославского РИК.

04.01.1999г. между ЗАО «ДСПМК-5» и ООО фирмой «Эко» заключен договор строительного подряда по устройству кирпичной кладки административно-бытового корпуса и здания насосной станции, расположенных на территории производственной базы на ст.Тенино Бекреневского с/с. Срок производства работ установлен с 05.01.1999г. по 30.12.1999г.

28.11.2005г. постановлением главы Ярославского муниципального округа №1910 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 11,48 га, находящийся у Ярославской ДПМК, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, на территории Бекреневского сельсовета прекращено. Постановление Ярославского районного исполнительного комитета от 20.09.1991г. №200 признано утратившим силу. Земельный участок площадью 9,8227 га предоставлен в аренду сроком до одного года ЗАО «Ярославская ДСПМК-5».

07.12.2005г. между администрацией Ярославского муниципального округа и ЗАО «Ярославская дорожно-строительная передвижная механизированная колонна-5» заключен договор №1335 аренды земельного участка, усл. №76:17:03:129:0000, для размещения и эксплуатации производственной базы. Срок действия договора установлен с 28.11.2005г. по 26.11.2006г. Согласно пункту 6.3 договора, он считается расторгнутым с момента окончания срока договора, если арендатор в установленный срок не уведомил арендодателя о намерении заключить договор на новый срок. Сторонами договора составлен акт приема-передачи земельного участка.

Согласно техническому паспорту инв.№12422 от 21.04.2006г. здание насосной лит.В в Ярославском районе, с/с Бекреневский, ст.Тенино возведено без разрешения, право собственности не указано.

06.12.2006г. дано заключение пожарно-технической экспертизы о соответствии насосной (литер В) требованиям пожарной безопасности. Заключение действительно по состоянию на 06.12.2006г.

Техническим заключением ООО «Жилкомпроект» от 18.12.2006г. №97 подтверждено соответствие строительным нормам и правилам возведенного без разрешения здания насосной (литер В) ЗАО «ЯДСПМК-5», расположенной по вышеуказанному адресу.

Согласно заключению территориального отдела управления федеральной