Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.09.2011 по делу n А29-2478/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 сентября 2011 года

Дело № А29-2478/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2011 года.           

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Кобелевой О.П., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой Ю.А.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 30.06.2011 по делу № А29-2478/2011, принятое судом в составе судьи Голубых В.В.,

по иску Государственного унитарного предприятия Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (ОГРН: 1061101040032, г.Сыктывкар, ул.Ленина, 49)

к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» (ОГРН: 1021100812028, г.Воркута, ул.Ленина, 72), Фонду обязательного медицинского страхования Республики Коми (ОГРН: 1021100512355, г.Сыктывкар, ул.Ленина, 49)

с привлечением третьего лица Министерства здравоохранения Республики Коми (ОГРН: 1061101037370)

о взыскании задолженности,

установил:

государственное унитарное предприятие Республики Коми «Государственные аптеки Республики Коми» (далее ГУП РК «ГАРК», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника» (далее МУЗГП, ответчик-1), Фонду обязательного медицинского страхования Республики Коми (далее ФОМС РК, ответчик-2) о взыскании задолженности по оплате поставленного товара в размере  307 237 руб. 13 коп.

Исковые требования основаны на статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиками обязательств по оплате лекарственных средств, поставленных в адрес МУЗГП.

            Решением от 30.06.2011 исковые требования ГУП РК «ГАРК» удовлетворены частично. С МУЗГП в пользу истца взыскано 307 237 руб. 13 коп. неосновательного обогащения. В удовлетворении требований к ФОМС РК истцу отказано.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установив, что поставленные препараты получены МУЗГП от ГУП РК «ГАРК» вне рамок государственного контракта, суд пришел к выводу о наличии на стороне ответчика-1 неосновательного обогащения.

МУЗГП, не согласившись с принятым по делу решением, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на неправильное применение норм материального права. МУЗГП указывает на осведомленность истца об отсутствии правовых оснований для поставки товара, в связи считает, что спорная сумма не подлежит возврату в силу пункта 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец, ФОМС РК в отзывах на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласны, просят оставить оспариваемое МУЗГП решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 30.06.2011 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого ответчиком судебного акта.

Из материалов дела установлено следующее.

В рамках реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2007 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2006 № 323, 04.04.2007 между Министерством здравоохранения Республики Коми (заказчик) и ГУП РК «ГАРК» (поставщик) заключен государственный контракт № ТП 029/095(л.д. 7-57, том 1).

Согласно пункту 1.1 государственного контракта поставщик обязуется осуществить поставку фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения, химических реактивов, расходных реагентов и материалов для обеспечения учреждений здравоохранения Республики Коми. Наименование, количество и цена товара указаны в Приложении № 1, являющемуся неотъемлемой частью контракта.

Источником финансирования обозначены внебюджетные средства. Непосредственным плательщиком за поставленный товар указан ТФОМС (пункт 1.3 контракта).

В соответствии с пунктом 1.4 контракта местом доставки товара являются:

- аптечные учреждения в населенных пунктах согласно Приложению № 2;

- учреждения здравоохранения Республики Коми согласно Приложению № 3.

            Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до полного выполнения сторонами всех своих обязательств (пункт 7.1 контракта).

25.05.2007 на основании государственного контракта № ТП029/095  между ГУП РК «ГАРК» (поставщик) и ФОМС РК (плательщик) заключен договор № Ф-29 поставки  (л.д. 1-3, том 2).

По условиям договора поставщик обязуется осуществить поставку фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения, химических реактивов, расходных реагентов и материалов по ценам, в количестве, ассортименте согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора (приложение  № 1), а плательщик обязуется оплатить поставленный по заявкам учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующих в системе ОМС, товар в пределах лимитов денежных средств, указанных в «контрольном листе» (пункт 1.1 договора).

Местом доставки товара являются учреждения здравоохранения Республики Коми, участвующие в системе ОМС  (пункт 1.2 договора).

На основании пункта 3.1 договора оплата товара производится плательщиком поэтапно: предоплата ежемесячно после заключения договора поставки во исполнение государственного контракта в размере 5 000 рублей. Последующая оплата ежемесячно в течение 10 (Десяти) дней после предоставления поставщиком Фонду согласованных форм отчетности, подтверждающих факт получения товара лечебно-профилактическими учреждениями системы ОМС.

Во исполнение условий договора от 25.05.2007 № Ф-29 между ФОМС РК, ГУП РК «ГАРК» (предприятие) и МУЗГП (учреждение) 28.05.2007 заключен договор о взаимодействии сторон по обеспечению лечебно-профилактических учреждений фармацевтическими препаратами, изделиями медицинского назначения, химическими реактивами, расходными реагентами и материалами № 1ОМС2/03/24  (в редакции дополнительных соглашений от 05.06.2007, от 25.06.2007 № 2, от 03.09.2007 № 3) (л.д. 111-114), по условиям которого предприятие осуществляет отпуск учреждению товара в пределах установленного ему месячного лимита средств с отметкой о получении товара в «контрольном листе», выданным фондом для обеспечения стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи согласно утвержденному в установленном порядке лимиту потребления товара в расчете на месяц. Учреждение производит приемку, хранение и использование товара в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.1, 2.2, 2.4, 3.1 договора).

Пунктом 3.2. договора предусмотрено, что при осуществлении отпуска-приемки товара предприятием и учреждением оформляется товарная накладная (по торговым наименованиям и МНН). Товарная накладная оформляется в трех подлинных экземплярах, на медикаменты учетной группы – в 4 экземплярах.

Согласно пункту 3.3 договора в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным, учреждение представляет «контрольный лист» за прошедший месяц и оригиналы товарных накладных, оформленные в отчетном периоде, в Фонд, который осуществляет проверку товарных накладных на соответствие в них наименования полученного товара наименованию товара, подлежащего поставке согласно спецификациям к договорам поставки для государственных нужд, а также на соответствие его стоимости сумме выделенных в отчетном периоде средств по «контрольному листу».

Пунктом 3.4 договора о взаимодействии установлено, что в случае неполного акцепта фондом счетов на оплату составляется акт с указанием причин, повлиявших на их неполную оплату.

В силу пункта 5.1 договора о взаимодействии его действе определено до 31.12.2007, установлено, что действие договора распространяется на правоотношения, возникшие с 09.03.2007. В отношении договора поставки от 25.05.2007 № Ф-29 действие договора распространяется на правоотношения, возникшие с 25.05.2007.

Во исполнение условий государственного контракта и договора поставки за период с апреля по июнь 2008 года ГУП РК «ГАРК» поставило в адрес МУЗГП лекарственные средства на общую сумму 419 312 руб. 86 коп. (л.д. 58-70, том 1). Для оплаты полученного ответчиком-1 товара ФОМС РК выставлены счета-фактуры  (л.д. 82, 88, том 2).

Оплата счетов-фактур на сумму 307 237 руб. 13 коп. отклонена ФОМС РК в связи с превышением суммы исполнения государственного контракта, о чем составлены акты (л.д. 171-177, том 2).

Претензией от 10.02.2011 № 025/523 истец потребовал от ФОМС РК оплатить стоимость товара в размере 307 237 руб. 13 коп. (л.д. 71, том 1).

Неисполнение ФОМС РК изложенных в претензии требований явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений указанного Федерального закона.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя (статья 509 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статьей 531 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что изменения в государственный контракт, договор поставки относительно количества и цены поставляемых товаров сторонами не вносились, факт поставки ГУП РК «ГАРК» в адрес МУЗГП лекарственных препаратов сверх установленного государственным контрактом количества подтвержден.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о получении МУЗГП товара вне рамок государственного контракта с ФОМС РК и обоснованно применил к рассматриваемому спору нормы главы 60 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. При этом указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (часть 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо).

На основании пункта 1 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества,