Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.06.2011 по делу n А82-14360/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

10 июня 2011 года

Дело № А82-14360/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2011 года.      

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Печенкиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя Банка – Суровой С.С., действующей на основании доверенности от 10.12.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения -  Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.03.2011 по делу № А82-14360/2010, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В.,

по заявлению открытого акционерного общества акционерный коммерческий банк «ЮГРА» в лице филиала ОАО АКБ "ЮГРА" в г. Ярославле (ИНН: 8605000586, ОГРН 1027600676344)

к Государственному учреждению -  Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689 ОГРН 1027600676344 ),

о признании недействительными решений,

установил:

Открытое акционерное общество акционерный коммерческий банк «ЮГРА» в лице филиала ОАО АКБ "ЮГРА" в г. Ярославле  (далее – ОАО АКБ «Югра», Банк) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительными решений Государственного учреждения -  Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение, Фонд) от 01.12.2010 № 02-04/33462, 02-04/33463, 02-04/33464, 02-04/33465 и взыскании с ответчика списанного со счета Банка штрафа в сумме 53 262 рубля 35 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от  30.03.2011 требования, заявленные Банком, удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение -  Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением  суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.03.2011 отменить и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, не в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, и обосновывает это следующим.

По мнению Фонда, филиал ОАО АКБ «Югра» правомерно привлечен к ответственности за несвоевременное представление отчетности по форме 4-ФСС. Представление отчетности в электронном виде через специализированного оператора связи ООО Компания «Тензор» в Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу по месту регистрации юридического лица не является основанием для освобождения от ответственности филиала ОАО АКБ «Югра».

Ссылаясь на часть 11 статьи 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ Фонд указывает, что отчетность филиалом ОАО АКБ «Югра» должна представляться по месту своего учета, то есть в Ярославское отделение Фонда. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Банка и в отзыве на апелляционную жалобу указал, что с жалобой Фонда не согласен, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ярославской области – без изменения. 

Фонд социального страхования явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Фонда социального страхования.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственным учреждением -  Ярославским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена камеральная проверка расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное  страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2 и 3 кварталы 2010 года, представленных филиалом ОАО АКБ «Югра». В ходе проверки было установлено несвоевременное представление филиалом ОАО АКБ «Югра» вышеуказанных расчетов.

Результаты проверки отражены в актах от 08.11.2010 № 02-04/29705, 02-04/29706, 02-04/29711, 02-04/29712.

По результатам рассмотрения актов камеральной проверки заместителем управляющего Фонда социального страхования приняты решения от 01.12.2010   № 02-04/33462, 02-04/33463, 02-04/33464, 02-04/33465, которыми филиал ОАО АКБ «Югра» в г.Ярославле привлечен к ответственности на основании статьи 19 Федерального Закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ и статьи 46 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ за нарушение срока представления отчетности формы 4-ФСС РФ за 2 и 3 кварталы 2010 года в виде штрафов в общей сумме 53 262 рубля 35 копеек.

Банк не согласился с решениями Фонда от 01.12.2010 № 02-04/33462, 02-04/33463, 02-04/33464, 02-04/33465 и обжаловал их в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, удовлетворяя заявленные требования руководствовался статьями 3, 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статьей 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ и пришел к выводу о несоблюдении Фондом установленного законом порядка привлечения лица к ответственности.

Рассмотрев апелляционную жалобу, Второй арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 данного закона.

Согласно статье 19 данного Федерального закона непредставление страхователем в установленный срок отчетности страховщику влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей  уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

а) организации;

б) индивидуальные предприниматели;

в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом (статья 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Статьей 46 Федерального Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрена ответственность плательщиков страховых взносов за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В силу пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалы, представительства и иные обособленные подразделения не являются юридическими лицами, в связи с чем, не могут являться участниками правоотношений в области страхования.

Из указанного следует, что решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации в сфере отношений по  обязательному социальному страхованию должно быть принято в отношении страхователя, то есть юридического лица.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что оспариваемые ненормативные акты вынесены в отношении филиала ОАО АКБ «Югра» расположенного в г.Ярославле, которое является обособленным подразделением ОАО АКБ «Югра» и не является юридическим лицом.

Такими образом, суд первой инстанции обоснованно признал решения от  01.12.2010 № 02-04/33462, 02-04/33463, 02-04/33464, 02-04/33465 о привлечении филиала к ответственности недействительными и обязал возвратить заявителю взысканную сумму штрафа на основании незаконно принятых решений.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Фонда не имеется. 

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 30.03.2011 принято на основании всестороннего, объективного и полного исследования обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела документов, с соблюдением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.03.2011 по делу № А82-14360/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения -  Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

Т.В. Хорова

Л.И. Черных