Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.03.2011 по делу n А29-8683/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

16 марта 2011 года

Дело № А29-8683/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2011 года.     

Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.

при участии в судебном заседании представителя ответчика – Марченко Ю.В., действующей на основании доверенности от 19.05.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.2010 по делу № А29-8683/2010, принятое судом в составе судьи Князевой А.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зарни» (ИНН: 1101011410 ОГРН 1021100521738)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Сыктывкару

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Зарни» (далее – заявитель, общество, ООО «Зарни») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару (далее – налоговый орган, налоговая инспекция, ИФНС по г.Сыктывкару) о признании незаконным и отмене постановления от 05.10.2010 № 19-07/273-1 по делу об административном правонарушении на основании статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.2010 заявленные требования ООО «Зарни» удовлетворены.

ИФНС по г.Сыктывкару с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.12.2010 отменить.

По мнению ИФНС по г.Сыктывкару суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Налоговый орган указывает, что в ходе проверки установлено расхождение суммы выручки в копиях отрывных частей бланков строгой отчетности и данных бухгалтерского учета (дебет счета 50).  Налоговая инспекция считает подтвержденным материалами дела факт получения обществом наличной денежной выручки и неоприходования ее в кассу предприятия в нарушение требований Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Зарни» в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявитель явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От ООО «Зарни» поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной без участия представителей общества.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ИФНС по г. Сыктывкару провела проверку соблюдения ООО «Зарни» порядка работы с денежной наличностью, полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники (выдачей бланков строгой отчетности) за период с 01.07.2010 по 31.08.2010.

В ходе проверки было установлено, что согласно копиям отрывных частей бланков строгой отчетности (БСО) выручка общества за проверяемый период составила за июль 2010 года – 108 372 рубля 26 копеек, за август 2010 года – 117 989 рублей 65 копеек. Сумма выручки, учтенная в кассовой книге предприятия по дебету счета 50.01, составила за июль 2010 года 108 995 рублей 64 копейки, за август – 117 478 рублей 96 копеек. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 27.09.2010 № 19-23/273 (л.д.28-37).

Установив, что общество допустило неоприходование выручки, полученной за оказание услуг населению за наличный расчет, налоговый орган составил в отношении ООО «Зарни» протокол об административном правонарушении от 27.09.2010 № 19-07/273/1 (л.д.25-27).

05.10.2010 начальник ИФНС по г.Сыктывкару вынес в отношении ООО «Зарни» постановление по делу об административном правонарушении № 19-07/273-1. Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 40 000 рублей (л.д.21-24).

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми.

Арбитражный уд Республики Коми заявленные требования удовлетворил, указав на недоказанность налоговым органом события административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций).

В пункте 13 Порядка ведения кассовых операций предусмотрено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

Согласно пункту 14 Порядка ведения кассовых операций, выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам (платежным ведомостям (расчетно-платежным), заявлениям на выдачу денег, счетам и др.) с наложением на этих документах штампа с реквизитами расходного кассового ордера. Документы на выдачу денег должны быть подписаны руководителем, главным бухгалтером предприятия или лицами на это уполномоченными.

В силу пунктов 22, 24 Порядка ведения кассовых операций все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами оприходование в кассу поступивших денежных средств должно осуществляться ежедневно при надлежащем документальном оформлении каждой операции.

Следовательно, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, не является длящимся правонарушением и считается оконченным в тот день, когда нарушен порядок учета выручки. Факт неоприходования денежной наличности в день ее поступления является основанием для привлечения к административной ответственности по статье 15.1 КоАП РФ.

Для установления факта неоприходования наличных денежных средств необходимо установить разницу между показателями контрольно-кассовой техники (бланками строгой отчетности) и кассовой книги предприятия за конкретные дни.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ООО «Зарни» вменяется неоприходование выручки, полученной за период с 01.07.2010 по 31.08.2010.

Таким образом, налоговый орган должен был установить расхождения между сведениями бланков строгой отчетности и кассовой книгой общества за каждый из дней проверяемого периода.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем налоговая инспекция не представила суду бланки строгой отчетности, а на основании документов, имеющихся в материалах дела, не представляется возможным установить сумму выручки, полученную в каждый из дней проверяемого периода.

Приходные кассовые ордера, кассовая книга в материалах дела также отсутствуют. Таким образом, налоговый орган не представил доказательств неотражения выручки в кассовой книге предприятия. Карточки счета 50 за июль, август 2010 не подтверждают факт неоприходования наличных денежных средств, поскольку не позволяют установить лицо их подготовившее, не содержат печати общества.

В акте проверки, протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания также отсутствуют ссылки на конкретные дни, в которые имело место неоприходование (неполное оприходование) полученной выручки за услуги по пошиву и ремонту одежды и по ремонту обуви.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что ИФНС по г.Сыктывкару не доказало наличие в действиях ООО «Зарни» события и, следовательно, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства,  и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от  15.12.2010 по делу № А29-8683/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Сыктывкару – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

В случаях и порядке, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий                                      

А.В. Караваева

Судьи                         

Т.В. Лысова

Г.Г. Перминова