Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу n А82-6600/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

10 марта 2011 года

Дело № А82-6600/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2011 года.     

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Перминовой Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  26.11.2010 по делу №А82-6600/2010, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.,

по заявлению Маничевой Нины Николаевны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области

о признании недействительной записи об исключении  юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Маничева Нина Николаевна,  член и исполняющий обязанности председателя садоводческого товарищества «Ярославич-2» (далее – заявитель, Маничева Н.Н.) обратилась  в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительной записи об исключении садоводческого товарищества «Ярославич-2» из  Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 26.11.2010 заявленное требование удовлетворено.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указывает, что садоводческое товарищество «Ярославич-2» с момента государственной регистрации в качестве юридического лица 03.03.1993 не представляло бухгалтерской и налоговой отчетности, не имело в банках открытых расчетных счетов.

Учитывая данные обстоятельства и руководствуясь статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ), 08.08.2008 Инспекция приняла решение № 39 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.08.2008 № 2114.

По мнению Инспекции, федеральное законодательство не вменяет регистрирующему органу обязанность дополнительно каким-либо образом извещать юридическое лицо о принятии решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, в связи с чем размещение информации в журнале «Вестник государственной регистрации» следует считать надлежащим извещением юридического лица о предстоящем исключении.

В апелляционной жалобе указано, что садоводческое товарищество «Ярославич-2» в течение срока, установленного  пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, каких-либо заявлений относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ не направило, что послужило основанием для внесения 26.11.2008 в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица из реестра как фактически прекратившего деятельность.

Вышеприведенные обстоятельства, по мнению ответчика, свидетельствуют о соблюдении им предусмотренной законом процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Инспекция извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечила.

Маничева Н.Н. отзыв на апелляционную жалобу не представила, направила письменное ходатайство о проведении судебного заседания без ее участия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Ярославского района Ярославской области №120 от 08.02.1993 садоводческому товариществу «Ярославич-2» утвержден и выдан государственный акт на право собственности на землю на площади 27,7 га, предоставленной на основании решения райисполкома №107 от 23.05.1991.

03.03.1993 садоводческое товарищество «Ярославич-2» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Земельный участок площадью 19,3 га поставлен на кадастровый учет для целей садоводства 18.11.2005, местоположение участка определено как Ярославская область, Ярославский район, с/с Карабихский, с/т «Ярославич-2».

В материалы дела представлены справка №42 (с) без даты об отсутствии у садоводческого товарищества «Ярославич-2» открытых банковских счетов и справка №42 (о) без даты об отсутствии представленных указанным юридическим лицом документов отчетности с даты постановки на учет (л.д. 37-38).     

08.08.2008 в отношении садоводческого товарищества «Ярославич-2» (дата регистрации 03.03.1993, регистрационный номер 678, ИНН 7627007505) регистрирующим органом принято решение №39 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с отсутствием сведений об  открытых банковских счетах и отсутствием документов отчетности (л.д. 39).

26.11.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2087627033756 об исключении  садоводческого товарищества «Ярославич-2» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившего деятельность, на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что членам садоводческого товарищества «Ярославич-2» стало известно об исключении товарищества из ЕГРЮЛ 23.03.2010 после получения выписки из указанного реестра в связи с намерением зарегистрировать права на земельные участки.

16.06.2010  Маничева Нина Николаева,  член и исполняющий обязанности председателя садоводческого товарищества «Ярославич-2» обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействительной записи об исключении садоводческого товарищества «Ярославич-2» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего деятельность.

Принимая решение об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что садоводческое товарищество «Ярославич-2» и его члены не были извещены о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В нарушение пункта 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом не представлены в материалы дела доказательства публикации принятого решения, а также сведений о порядке и сроках направления заявлений недействующим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. В связи с чем суд  пришел к выводу о нарушении ответчиком процедуры исключения садоводческого товарищества «Ярославич-2» из ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном названным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте первом названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пунктов 7, 8, 9 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.  Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Инспекция установила, что садоводческое товарищество «Ярославич-2» не представляло предусмотренные законодательством о налогах и сборах документы отчетности с даты постановки на учет, счетов в банках не имеет, в связи с чем вынесла решение от 08.08.2008 о предстоящем исключении организации из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, Инспекция не представила в суд первой инстанции допустимых доказательств, подтверждающих публикацию в органах печати решения о предстоящем исключении садоводческого товарищества «Ярославич-2» из реестра.

В силу части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, законности решения, возлагается именно на орган, принявший оспариваемое решение.

 Изложенный в апелляционной жалобе довод о том, что решение № 39 от 08.08.2008 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 13.08.2008 № 2114, не может быть принят как не подтвержденный соответствующими доказательствами, которые не были представлены ни в суд первой инстанции, ни в апелляционный суд. Ходатайств об истребовании указанных доказательств не заявлено.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств, что во исполнение пункта 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в журнале "Вестник государственной регистрации" было опубликовано решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, ответчиком в нарушение процессуальной обязанности доказывания не представлено.

Вместе с тем в целях защиты прав и законных интересов заинтересованных лиц (кредиторов, участников (учредителей) юридического лица, а также иных лиц, права и интересы которых затрагиваются в связи с его исключением) им должна быть предоставлена возможность приостановить или предотвратить исключение юридического лица из ЕГРЮЛ путем направления заявления в регистрирующий орган.

Учитывая отсутствие доказательств публикации в установленном законом порядке решения о предстоящем исключении садоводческого товарищества «Ярославич-2» из ЕГРЮЛ и сведений о порядке и сроках направления заявлений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком процедуры, предусмотренной статьями 21.1 и 22 Закона №129-ФЗ, что является основанием для признания недействительной записи об исключении  садоводческого товарищества «Ярославич-2» из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, как фактически прекратившего деятельность на основании статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, внесенной Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области 26.11.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 2087627033756.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении.

Решение