Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 02.03.2011 по делу n А28-8328/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

03 марта 2011 года

Дело № А28-8328/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Кобелевой О.П., Пуртовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Видякиной М.С.,

при участии представителя истца Солодовникова А.Г., действующего на основании доверенности от 24.11.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика индивидуального предпринимателя Кучумова Максима Евгеньевича на решение Арбитражного суда Кировской области от 06.12.2010 по делу № А28-8328/2010, принятое судом в лице судьи Малышевой М.В.

по иску Кировского областного государственного учреждения «Дорожный комитет Кировской области»

к ОАО «Кировэлектросетьсервис», индивидуальному предпринимателю Кучумову Максиму Евгеньевичу

о взыскании 209079 руб. 88 коп.,

установил:

Кировское областное государственное учреждение «Дорожный комитет Кировской области» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с открытого акционерного общества «Кировэлектросетьсервис» 209079 руб. 88 коп. ущерба, причиненного транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области.

Исковые требования основаны на статьях 8, 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 30, 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановлении Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения» и мотивированы осуществлением ответчиком перевозки грузов с превышением установленных предельных значений полной и осевой массы транспортных средств в отсутствие разрешения на перевозку.

Определением от 09.09.2010 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Кучумов Максим Евгеньевич.

Определением от 14.10.2010 по ходатайству истца произведена замена процессуального положения третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Кучумов Максим Евгеньевич привлечен к участию в деле в качестве второго ответчика.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец уточнил требования относительно ответчика по делу, надлежащим ответчиком по делу просил считать предпринимателя Кучумова М.Е., от исковых требований к ОАО «Кировэлектросетьсервис» истец отказался.

Решением от 06.12.2010 с предпринимателя Кучумова М.Е. в пользу истца взыскано 209079 руб. 88 коп., в отношении требований к ОАО «Кировэлектросетьсервис» производство по деду прекращено.

При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался статьями 15, 1064, 1068, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что факт осуществления перевозки ответчиком груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствие разрешения на перевозку крупногабаритного груза подтверждаются материалами дела, доказательств внесения платы в бюджет Кировской области представлено не было.

Ответчик, не согласившись с принятым по делу решением, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на  противоречие п. 2 постановления Правительства Кировской области от 16.02.2010 № 40/49 «Об определении размера вреда и возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения»  Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку согласно данному Закону у Правительства Кировской области отсутствуют полномочия по определению органа и наделению его полномочиями на осуществление проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Кировской области значений весовых и габаритных параметров транспортных средств, осуществление расчета, начисление и взимание платы в счет возмещения вреда, осуществление выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, просит оставить оспариваемое ответчиком решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Явку уполномоченного представителя в судебное заседание ответчик не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 266, частью 1 статьи 123, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба ответчика рассмотрена без участия его представителя.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 06.12.2010 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Второй арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого ответчиком судебного акта.

Из материалов дела установлено следующее.

15.05.2010 на 202 км. автомобильной дороги Киров - Советск - Яранск - Кикнур - граница Нижегородской области (75 км.) сотрудником отдела безопасности дорожного движения и весового контроля КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» выявлено превышение осевых нагрузок на автомобиле КС-5579.2, государственный регистрационный номер В065СМ43.

По результатам весового контроля составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № 151 от 15.05.2010 (л.д. 14). В графе «объяснения и подпись водителя» содержатся запись «не согласен» и подпись водителя Федорова В.М.

Ущерб за перевозку грузов с превышением установленных предельных значений нагрузок на ось транспортного средства составил 209079 руб. 88 коп. (расчет - л.д. 11).

ОАО «Кировэлектросетьсервис», осуществлявшему грузоперевозку, направлена претензия о возмещении вреда (л.д. 20-24).

Установив, что автомобиль КС-5579.2, государственный регистрационный номер В065СМ43, на момент выявления нарушения находился во владении предпринимателя Кучумова М.Е. по договору субаренды транспортного средства № 14-А от 01.11.2008 (л.д. 29-30), истец привлек предпринимателя к участию в деле в качестве ответчика.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации названного Федерального закона Министерством транспорта Российской Федерации принят Приказ от 27.08.2009 № 149 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам» (зарегистрирован в Минюсте РФ 10.12.2009 № 15477).

Согласно данному Порядку акт о введении ограничения для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.

В силу пункта 19 Порядка в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

В соответствии с частями 1,3 статьи 31 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно пункту 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934), размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения установленных значений предельно допустимой массы транспортного средства, предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; протяженности участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, по которым проходит маршрут транспортного средства; базового компенсационного индекса текущего года.

Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года» с 19 апреля по 18 мая введено временное ограничение движения транспортных средств, следующих по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения с превышением значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Кроме того, данным постановлением утверждены предельные значения нагрузок на ось автотранспортных средств в 2010 году и размеры возмещения вреда, причиняемого автотранспортными средствами, за проезд по автомобильным дорогам на территории Кировской области в период временного ограничения движения из расчета превышения значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82  обеспечение ограничения движения возложено на КОГУ «Дорожный комитет Кировской области».

Актом № 151 от 15.05.2010 установлен факт превышения фактической осевой нагрузки при перевозке грузов транспортным средством ответчика.

Доказательства получения ответчиком разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильным дорогам Кировской области в порядке, установленном Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Кировской области в весенний период 2010 года», в материалы дела не представлены.

Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Кировской области произведен в соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 16.03.2010 № 43/82 (л.д. 11), которое в установленном порядке не отменено и не признано недействительным.

Ответчик не отрицает, что является законным владельцем транспортного средства КС-5579.2, государственный регистрационный номер В065СМ43, которым в момент выявления нарушения управлял и использовал дорожное полотно работник ответчика шофер-крановщик Федоров В.М. (путевой лист – л.д. 18-19).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ответчиком осуществлена перевозка тяжеловесного груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза и платы за провоз тяжеловесных грузов, установленной действующим законодательством.

Поскольку доказательств уплаты ответчиком суммы ущерба представлено не было, решение арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении иска является правомерным.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения оспариваемого ответчиком решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 2000 руб. относится на ответчика и в полном объёме уплачена им до принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного апелляционного суда.

Учитывая, что государственная пошлина по апелляционной жалобе уплачена ответчиком в большем размере (3590 руб. 08 коп.), чем это предусмотрено п. 12 ч. 1 ст. 333.21 главы 25.3 части второй Налогового кодекса РФ, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1590 руб. 08 коп. подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 06.12.2010 по делу № А28-8328/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кучумова Максима Евгеньевича - без удовлетворения.

Выдать индивидуальному предпринимателю Кучумову Максиму Евгеньевичу справку на возврат из федерального бюджета 1590 руб. 08 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                             О.А. Гуреева

Судьи                                                                                                                        Т.Е. Пуртова

                                                                                                                  О.П. Кобелева