Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.02.2011 по делу n А29-7734/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 февраля 2011 года

Дело № А29-7734/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  15.11.2010 по делу № А29-7734/2010, принятое судом в составе судьи Князевой А.А.,

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области

к открытому акционерному обществу «Алексинская типография»

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 949 рублей 10 копеек,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Алексинская типография» (далее – ОАО «Алексинская типография», Общество) финансовых санкций в размере 4 949 рублей 10 копеек за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за 2009 год.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2010 Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 15.11.2010 отменить и принять по делу новый судебный акт. Управление указывает, что ОАО «Алексинская типография» представило декларацию по страховым взносам за квартал 2009 года, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела расчет авансовых платежей по страховым взносам. Начислений за иные отчетные периоды не производилось. В связи с чем, расчет суммы штрафа был произведен исходя из сведений о начисленных страховых взносах за отчетный период квартал 2009 года.

Ссылаясь на статью 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управление считает, что данная норма не указывает на необходимость исчисления штрафа от суммы начисленных страховых взносов за расчетный период полностью.

Кроме того, по мнению Управления, непредставление сведений о застрахованных лицах и суммах начисленных страховых взносов существенно нарушает Конституционные права граждан в сфере пенсионного обеспечения и может негативно повлиять на право застрахованных лиц, на получение пенсионного обеспечения по наступлении страхового случая. Подробно доводы Заявителя изложены в апелляционной жалобе.  

ОАО «Алексинская типография» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, Управление заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции ОАО «Алексинская типография» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и до 26.07.2010 было зарегистрировано в качестве страхователя по месту осуществления деятельности в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области.  

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области проведена проверка ОАО «Алексинская типография» по вопросу своевременности, полноты и достоверности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2009 год. В ходе проверки Управлением установлено, что Обществом в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по состоянию на 01.03.2010 не представлены формы индивидуальных сведений (форма АДВ-11) за 2009 год. 

Результаты проверки отражены в акте от 16.03.2010 № 5 (л.д.5-6).

По результатам проверки начальником Управления вынесено решение от 22.04.2010 № 3 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, в виде взыскания штрафа в размере 4 949 рублей 10 копеек за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах за 2009 год (л.д.8-9).

Требованием от 19.05.2010 № 3 Обществу предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 14 июня 2010 года (л.д.11).

Поскольку сумма штрафа в установленный срок Обществом не уплачена,  Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа.

Арбитражный суд Республики Коми отказал в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 8, статьями 11, 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 суд первой инстанции пришел к выводу, что Управление не доказало правильность расчета и размера суммы штрафа, подлежащей взысканию с Общества, решение Управления не мотивировано и не подтверждено документально.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Кроме того, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Сведения об уплачиваемых страховых взносах представляются страхователями на основании данных бухгалтерского учета (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли их.

Как следует из материалов дела, ОАО «Алексинская типография» нарушило требования вышеприведенных норм, не представив к 01.03.2010 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в целом за 2009 год, за что привлечено Управлением к ответственности на основании статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде взыскания 4 949 рублей 10 копеек штрафа. При этом, Пенсионный фонд не доказал правильность расчета взыскиваемой суммы штрафа и правильность привлечения Общества к ответственности на основании статьи 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что страхователь не представил в Управление сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2009 год. Представленные Пенсионным фондом в материалы дела документы не содержат данных о сумме платежей, причитающихся в Пенсионный фонд РФ за 2009 год, которая является базой для начисления финансовых санкций.

Проверка по установлению сведений о сумме платежей, причитающихся в Пенсионный фонд РФ за 2009 год, необходимых для правильного исчисления суммы штрафа, Управлением не проведена. Доказательства, свидетельствующие об обратном, апеллянтом в материалы дела не представлены.

Правомерность исчисления суммы штрафа от суммы платежей, отраженных ОАО «Алексинская типография» в расчете за I квартал 2009 года, Пенсионным фондом не обоснована, ссылками на нормы права не подтверждена, основана на неверном толковании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя жалобы о том, что непредставление сведений о застрахованных лицах и суммах начисленных страховых взносов существенно нарушает конституционные права граждан в сфере пенсионного обеспечения и может негативно повлиять на право застрахованных лиц, на получение пенсионного обеспечения по наступлении страхового случая, поскольку носит предположительный характер и не является основанием для привлечения Общества к ответственности.  

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления не имеется. 

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции от 15.11.2010 принято на основании всестороннего, объективного и полного исследования обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела документов, с соблюдением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от  15.11.2010 по делу № А29-7734/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Алексин и Алексинском районе Тульской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

Т.В.Хорова

Л.И. Черных