Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.01.2011 по делу n А29-6513/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 января 2011 года

Дело № А29-6513/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Сыктывкаре Республики Коми,  

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.11.2010 по делу № А29-6513/2010, принятое судом в составе судьи Шишкина В.В.,  

по заявлению Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми

к Фонду обязательного медицинского страхования Республики Коми

о взыскании 4 843 рубля недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и 19 рублей 75 копеек пени,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (далее – Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к Фонду обязательного медицинского страхования Республики Коми (далее – Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд, ответчик) о взыскании 4 843 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год по страховой части пенсии и 19 рублей 75 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть пенсии.

В ходе рассмотрения дела заявитель обращался к суду с уточнением заявленных требований, просил взыскать с ответчика недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 179 рублей на страховую часть пенсии и 19 рублей 75 копеек пени за несвоевременную уплату страховых взносов по страховой части пенсии, возникшей, по мнению заявителя, за 2009 год.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 08.11.2010 заявителю отказано в удовлетворении требований.

Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда от 08.11.2010 и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы указывает, что Фонд обязательного медицинского страхования зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда, однако своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не уплачивает: за 2009 год задолженность Фонда составила 4 843 рубля, за несвоевременную уплату страховых взносов по состоянию на 05.05.2010 Фонду начислены пени в сумме 19 рублей 75 копеек. Требование об уплате задолженности Управления Пенсионного фонда, направленное в адрес ответчика, оставлено Фондом без исполнения. Руководствуясь пунктом 2 статьи 60, пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика неуплаченной задолженности по страховым взносам в сумме 4 843 рубля. В судебном заседании арбитражного суда Управление Пенсионного фонда уточнило заявленные требования, просило взыскать недоимку по страховым взносам  в сумме 179 рублей и пени в сумме 19 рублей 75 копеек, поскольку задолженность ответчика по страховым уменьшилась в связи с тем, что в 2010 году были переданы платежи из районов Республики Коми в сумме 1278 рублей, а также страховые взносы уплачены страхователем на сумму 3386 рублей. Однако указывает Управление Пенсионного фонда, арбитражный суд не принял данные уточнения и отказал в удовлетворении заявления.  

Фонд обязательного медицинского страхования отзыв на апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда не представил. 

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Республик Коми, отказывая Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении заявления, указал, что заявитель не представил доказательства наличия у ответчика недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009, в связи с этим база для начисления пени отсутствовала. В связи с этим суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения заявления Управления Пенсионного фонда не имеется. Принимая решение по делу, арбитражный суд руководствовался нормами Федерального закона от 15.12.201 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

        Как предусматривает часть 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

        В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

        В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), Фонд обязательного медицинского страхования Республики Коми является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, а в соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

        С 01 января 2010 году вступил в силу Федеральный закон № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), которым установлен внесудебный порядок взыскания обязательных платежей.

        Частью 1 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что  недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

        В силу части 2 статьи 60 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

        Таким образом, как правильно указал суд, взыскание недоимки за 2009 год должно осуществляться в соответствии с положениями Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009, а при ее исчислении и уплате необходимо руководствоваться порядком, действующим до дня вступления в силу данного федерального закона.

        Порядок исчисления суммы страховых взносов  до вступления в силу Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 был установлен Федеральным законом Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

        Объектом обложения по страховым взносам и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные главой 24 «Единый социальный налог» Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 167-ФЗ).

        В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Федерального Закона №167-ФЗ для страхователей - организаций применяется тариф страхового взноса - 14% от налогооблагаемой базы.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

        Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

        Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

        Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

        По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

        Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

        Уплата страховых взносов (авансовых платежей по страховым взносам) осуществляется отдельными платежными поручениями по каждой из частей страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (л.д. 12, т. 1) в 2009 году общая сумма начисленных страховых взносов Фондом обязательного медицинского страхования Республики Коми по страховой части пенсии составила 5 376 760 рублей.

        В соответствии с реестром поступления платежей от страхователя за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 (л.д. 18, т. 1) и имеющимися в материалах дела  карточками платежных документов (л.д. 19-43, т. 1) общая сумма уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2009 году составила 5 376 300 рублей. При этом из представленных органом пенсионного фонда карточек платежных документов, а именно поля «назначение платежа» и поля «налоговый период» следует, что все уплаченные суммы страховых взносов были перечислены по страховой части пенсии и именно за 2009 год.

        Кроме этого, как следует из материалов дела и не оспорено заявителем апелляционной жалобы, имеющуюся переплату по страховой части пенсии, в том числе в размере 1 272 рублей по Троицко-Печорскому филиалу ФОМС РК, Управление Пенсионного фонда зачло в оплату по страховой части пенсии за 2009 год.

        С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Управление Пенсионного фонда в нарушение части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило надлежащих доказательств наличия взыскиваемой с Фонда обязательного медицинского страхования суммы задолженности по страховым взносам  именно за 2009 год.

        Расчет суммы долга за 2009 год, с учетом представленной страхователем ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (Форма АДВ-11) (л.д. 88, т. 1), нельзя признать обоснованным и подтверждающим наличие у ответчика задолженности по уплате страховых взносов за 2009 год. Указанные в ведомости данные, не соответствуют первичным документам; ведомость представлена страхователем в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», данные которой орган пенсионного фонда, в силу статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, обязан был проверить, в том числе с учетом иных имеющихся сведений о начисленных и уплаченных страховых взносов за соответствующий период.

        Следовательно, выводы суда первой инстанции о том, что заявитель не представил доказательств наличия у ответчика суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части пенсии за 2009 год, являются правомерными, соответствующими материалам дела.

        Как следует из материалов дела, в том числе из реестра по приему средств внутри отделения пенсионного фонда (л.д. 78, т. 1) на 08.01.2010 в бюджете Пенсионного фонда Республики Коми имелась переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 1 272 рубля 00 копеек. Следовательно, правомерность начисления пени за период с 21.04.2010 по 05.05.2010