Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.12.2010 по делу n А29-7119/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 декабря 2010 года

Дело № А29-7119/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2010 года. 

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Хоровой Т.В., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  15.10.2010 по делу № А29-7119/2010, принятое судом в составе судьи Галаевой Т.И.,  

по заявлению закрытого акционерного общества "Коми Регион Ипотека"

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми,

о признании частично недействительным решения пенсионного фонда от 04.08.2010 № 00700110 РК 0000183,

установил:

закрытое акционерное общество "Коми Регион Ипотека" (далее – ЗАО «Коми Регион Ипотека» обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Республики Коми к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми  (далее – Управление Пенсионного фонда, фонд) о признании недействительными пунктов 1 и 3.1 резолютивной части решения Управления Пенсионного фонда от 04 августа 2010 года № 007 001 10 РК 0000183 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

        Решением Арбитражного суда Республики Коми от 15.10.2010, с учетом определения суда об исправлении опечатки, заявленные требования ЗАО  "Коми Регион Ипотека" удовлетворены частично: пункты 1 и 3.1 оспариваемого Обществом решения Управления Пенсионного фонда признаны недействительными в части взыскания штрафа за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2010 года в установленный срок в сумме 13 385 рублей.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми с принятым решением суда в указанной выше части не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ЗАО «Коми Регион Ипотека».

По мнению Фонда, арбитражный суд, установив нарушение Обществом срока представления расчета по страховым взносам, признал решение фонда от 04.08.2010 недействительным, не указав при этом соответствующие основания, предусмотренные в статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Фонд считает, что суд первой инстанции неправомерно признал решение Управления Пенсионного фонда  недействительным в связи с наличием смягчающих ответственность Общества обстоятельств; просит учесть, что в ходе судебного разбирательства от заявителя ходатайств об уменьшении суммы штрафа не поступало.

        ЗАО «Коми Регион Ипотека» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

        Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми в оспариваемой Фондом части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2010 года Общество представило в Управление Пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2010 года.

На основании указанного расчета Фондом проведена камеральная налоговая проверка и составлен акт от 30.06.2010 (листы дела 25-27).

         В акте отражено, что Общество допустило нарушение подпункта 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), поскольку представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2010 года с нарушением установленного срока (04.05.2010 вместо 30.04.2010).

        По результатам проведенной камеральной проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда было принято решение от 04 августа 2010 года № 007 001 10 РК 0000183 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации  о страховых взносах, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ. За нарушение срока подачи расчета за 1 квартал 2010 года, Общество привлечено к ответственности в виде наложения штрафа в размере 14 385 рублей.

        Общество не согласилось с принятым решением Управления Пенсионного фонда и обратилось в арбитражный суд.

        Арбитражный суд Республики Коми по результатам рассмотрения дела пришел к выводу о том, что ЗАО «Коми Регион Ипотека» допустило нарушение срока представления расчета по страховым взносам в Управление Пенсионного фонда, что влечет ответственность на основании части 1 статьи 46 Федерального закона № 212-ФЗ. Вместе с тем, арбитражный суд посчитал возможным  применить положения части 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ и, в связи с наличием смягчающих обстоятельств, уменьшить размер штрафа, наложенного на заявителя, до 1 000 рублей. В связи с этим оспариваемые Обществом пункты 1 и 3.1 решения Управления Пенсионного фонда суд признал недействительными в части взыскания  штрафа в сумме 13 385 рублей.  

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Следовательно, плательщик страховых взносов обязан представить соответствующий расчет за 1 квартал 2010 не позднее 30.04.2010.

В силу части 1 статьи 46 вышеназванного Закона непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Арбитражный суд Республики Коми пришел к правомерному выводу о том, что ООО «Коми Регион Ипотека» было обоснованно привлечено к ответственности в виде штрафа. В действиях Общества имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

   Частью 1 статьи 41 данного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом.

   Частью 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность. Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.

   В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

   Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

   В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

   В данном случае суд первой инстанции учел, правонарушение совершено Обществом впервые, несвоевременным представлением расчета по страховым взносам реального ущерба Пенсионному Фонду Российской Федерации причинено не было, предусмотренный законодательством расчет за 1 квартал 2010 года был фактически представлен 04 мая 2010 года, при этом нарушение срока представления расчета является незначительным, расчет вместо 30.04.2010 представлен Обществом в первый рабочий день мая 2010 года (04.05.2010), несвоевременное представление расчета с нарушением вызвано новым правовым регулированием.  Указанные выводы суда материала дела не противоречат.

Наличие перечисленных выше смягчающих обстоятельств послужило основанием для применения арбитражным судом пункта 4 части 1 и части 4  статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ и уменьшения размера штрафа, наложенного на заявителя за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в  установленный срок, до 1 000 рублей.

 В этой связи арбитражный суд первой инстанции правомерно признал недействительными оспариваемые Обществом пункты 1 и 3.1 решения Управления Пенсионного фонда от 04.08.2010 № 007 001 10 РК 0000 183  в части взыскания штрафа в сумме 13 385 рублей, поскольку оспариваемое ЗАО «Коми Регион Ипотека» решение Пенсионного принято без учета смягчающих  обстоятельств, которые, исходя из положений части 4 статьи 44 Федерального  закона № 212-ФЗ, могут быть установлены как органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, так и судом.

   Кроме того, решением суда первой инстанции от 15.10.2010 Общество от ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законодательством срок не освобождено, а,  следовательно, карательный и воспитательный смысл санкции в данном случае не утрачен.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Коми  с учетом фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств правомерно признал недействительным оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда в части наложения на Общество штрафа в размере 13 385 рублей.

Основания для отмены принятого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Оспариваемое Управлением Пенсионного фонда решение арбитражного суда первой инстанции от 15.10.2010 вынесено с соблюдением норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от  15.10.2010 по делу № А29-7119/2010 в оспариваемой пенсионным фондом части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Л.Н. Лобанова

Судьи                         

Т.В. Хорова

М.В. Немчанинова