Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.10.2010 по делу n А28-7717/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

01 ноября 2010 года

Дело № А28-7717/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2010 года.   

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Ольковой Т.М., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Юзько А.В., действующего на основании доверенности от 19.08.2010,

представителя ответчика Глушкова А.С., действующего на основании доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Косинская бумажная фабрика»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.08.2010 по делу № А28-7717/2010, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.

по заявлению открытого акционерного общества «Косинская бумажная фабрика»

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Зуевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области

взыскатель: территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Кировской области

о признании незаконным действий по возбуждению исполнительных производств и признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении исполнительных производств,

установил:

открытое акционерное общество «Косинская бумажная фабрика» (далее – заявитель, общество, ОАО «Косинская бумажная фабрика») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Зуевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными действий по возбуждению исполнительных производств № 33/10/5383/1/2010 и 33/10/5384/1/2010 и признании незаконным бездействия, выразившегося в неприостановлении исполнительных производств № 33/10/5383/1/2010 и 33/10/5384/1/2010.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.08.2010 ОАО «Косинская бумажная фабрика» в удовлетворении требований отказано.

ОАО «Косинская бумажная фабрика» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 23.08.2010 отменить.

По мнению общества, обязательства по уплате административных штрафов относятся к реестровым платежам независимо от даты их возникновения. Заявитель указывает, что Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» не содержит положений, устанавливающих деление требований об уплате обязательных платежей на текущие и подлежащие включению в реестр требований кредиторов. ОАО «Косинская бумажная фабрика» считает, что требования о взыскании административных штрафов не являются текущими платежами, подлежат включению в реестр требований кредиторов и погашаются в порядке, установленном пунктом 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Кировской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Кировской области.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.01.2010 Арбитражный суд Кировской области принял к производству заявление о признании ОАО «Косинская бумажная фабрика» несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Кировской области от 01.03.2010 в отношении ОАО «Косинская бумажная фабрика» введено наблюдение.

08.04.2010 руководитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Кировской области вынес постановления о назначении ОАО «Косинская бумажная фабрика» административных наказаний  по делам № 33-10/73 в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей и № 33-10/71 в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей. Постановления вступили в законную силу 20.04.2010 и были направлены 25.06.2010 в службу судебных приставов.

28.06.2010 судебный пристав-исполнитель возбудил в отношении ОАО «Косинская бумажная фабрика» исполнительные производства № 33/10/5383/1/2010 и № 33/10/5384/1/2010 о взыскании административных штрафов.

14.07.2010 судебный пристав-исполнитель вынес постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в ОАО «Россельхозбанк» г.Киров.

23.07.2010 исполнительные производства № 33/10/5383/1/2010 и № 33/10/5384/1/2010 окончены в связи со списанием денежных средств с расчетного счета должника и погашением долга.

Считая действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительных производств № 33/10/5383/1/2010 и 33/10/5384/1/2010, бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неокончании указанных исполнительных производств, незаконными, ОАО «Косинская бумажная фабрика» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области.

Арбитражный суд Кировской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными действий, бездействия судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий, бездействия судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует, что в отношении ОАО «Косинская бумажная фабрика» дело о банкротстве возбуждено 20.01.2010. Следовательно, применению подлежит Федеральный закон 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)») в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу статьи 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» административные штрафы относятся к обязательным платежам.

Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Суд первой инстанции установил и материалами дела подтверждается, что обязанность ОАО «Косинская бумажная фабрика» по уплате административных штрафов возникла 20.04.2010 (после вступления в законную силу постановлений о назначении административного наказания по делам № 33-10/73 и № 33-10/71), заявление о признании ОАО «Косинская бумажная фабрика» банкротом принято к производству Арбитражного суда Кировской области 20.01.2010.

Таким образом, в силу пункта 1 статьи 5 и статьи 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования об уплате административных штрафов относятся к текущим обязательным платежам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и является исчерпывающим.

Полно, всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства, Второй арбитражный апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что, поскольку на исполнение судебному приставу-исполнителю поступили исполнительные документы о взыскании текущих обязательных платежей в виде административных штрафов, то судебный пристав-исполнитель обоснованно и в точном соответствии со статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбудил в отношении ОАО «Косинская бумажная фабрика» исполнительные производства № 33/10/5383/1/2010 и 33/10/5384/1/2010.

Частью 4 статьи 96 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

Таким образом, в силу прямой нормы Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для приостановления исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.

Доказательства нарушения прав и законных интересов ОАО «Косинская бумажная фабрика» оспариваемыми действиями и бездействием судебного пристава-исполнителя в материалы дела не представлены.

Пунктом 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов. Между тем, сумма административного штрафа является основной текущей задолженностью должника, а не финансовой санкцией за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей. При таких обстоятельствах довод общества о том, что требования о взыскании штрафов учитываются в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» основан на ошибочном толковании норм права. Данное обстоятельство исследовалось Арбитражным судом Кировской области.

Довод ОАО «Косинская бумажная фабрика» об отсутствии в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» положений, устанавливающих деление требований на текущие и подлежащие включению в реестр требований кредиторов, является необоснованным и отклоняется Вторым арбитражным апелляционным судом по основаниям, изложенным в решении суда первой инстанции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства,  и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 23.08.2010 по делу № А28-7717/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Косинская бумажная фабрика» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

А.В. Караваева

Судьи                         

Т.М.Олькова

Г.Г. Перминова