Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.10.2010 по делу n А82-3581/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 октября 2010 года

Дело № А82-3581/2010-47

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2010 года. 

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Губиной Л.В.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алалыкиным А.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Бузмаковой О.Н. по удостоверению ТО № 0066997 от 14.01.2010,

представителя ответчика Вериной М.В., действующей на основании доверенности № 0001 ЮР/189-10 от 29.12.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2010 по делу № А82-3581/2010-47, принятое судом в составе судьи Менько И.И.,

по иску прокурора Ярославской области

к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2»,

муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразователь-ная школа № 1»

о признании недействительным договора в части,

установил:

прокурор Ярославской области (далее – Прокурор, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Ярославской области к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ОАО «ТГК-2», ответчик, заявитель), муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1» (далее – МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», ответчик) о признании недействительными подпунктов «а», «б» пункта 6.4 муниципального контракта № 540 от 18.02.2010 на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для муниципальных нужд.

В качестве правового основания иска указана статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ОАО «ТГК-2» не признало иск. Ответчик МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» в судебном заседании пояснил, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2010 исковые требования Прокурора удовлетворены: признаны недействительными подпункты «а», «б» пункта 6.4,  заключенного между ОАО «ТГК-2» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» муниципального контракта № 540 от 18.02.2010 на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для муниципальных нужд.

При вынесении данного решения суд первой инстанции руководствовался положениями статей 168, 180, 421, 422, 426, 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1, и исходил из наличия правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований.

Не согласившись с принятым по настоящему делу решением, ОАО «ТГК-2» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2010 полностью отменить, в удовлетворении иска отказать.

По мнению заявителя, при вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции допустил нарушение норм материального права – статей 523, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В жалобе ОАО «ТГК-2» настаивает, что подпункты «а», «б» пункта 6.4 муниципального контракта № 540 от 18.02.2010 на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для муниципальных нужд соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем основания для признания их недействительными отсутствуют.

Прокурор в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы заявителя, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» отзыв на апелляционную жалобу не представило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1».

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.02.2010 между ОАО «ТГК-2» (поставщик) и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» (заказчик) заключен муниципальный контракт № 540 на поставку тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде для муниципальных нужд, в соответствии с которым поставщик поставляет тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение до границы балансовой принадлежности тепловых сетей заказчика, а заказчик принимает и оплачивает потребленную им тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде, соблюдает предусмотренный контрактом режим их потребления.

В пункте 6.4 контракта установлено, что поставщик имеет право, предварительно предупредив заказчика, ограничить или полностью прекратить поставку ему тепловой энергии в случае:

а)     проведения плановых ремонтов теплофикационного оборудования и трубопроводов в соответствии с «Типовой инструкцией по технической эксплуатации систем транспорта и распределения тепловой энергии (тепловых сетей) РД 153-34.0-20.507-98»;

б)  неоднократного нарушения заказчиком сроков оплаты тепловой энергии и теплоносителя, указанных в разделе 5 настоящего контракта;

в) неудовлетворительного состояния систем теплопотребления, угрожающего аварией или создающего угрозу для жизни людей;

г)   прекращения действия настоящего контракта.

Посчитав, что, поскольку МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1» является образовательным учреждением, прекращение подачи тепловой энергии затронет интересы не только данного учреждения, но обучающихся в нем несовершеннолетних детей, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей явившихся в судебное заседание сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Помимо способов, прямо названных в указанной статье, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает защиту гражданских прав иными способами, предусмотренными законом.

Согласно разъяснениям Пленумов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 32 постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Гражданский кодекс Российской Федерации также не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом Российской Федерации, в силу ее признания таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона и иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно пункту 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Таким образом, статья 546 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирует порядок и основания изменения и расторжения договора энергоснабжения:

путем одностороннего отказа от его исполнения (пункт 1);

путем сокращения объемов или временного прекращения подачи энергии (пункты 2, 3).

Как правомерно указал в обжалуемом решении суд первой инстанции, учитывая, что нормы, закрепленные в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, являются специальными по отношению к нормам пункта статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 546, пунктом 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация имеет право на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии. Вместе с тем законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права.

Исходя из положений абзаца 1 пункт 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв, прекращение или ограничение в подаче энергии возможны только по соглашению сторон. Энергоснабжающая организация не вправе ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Гражданского кодекса Российской Федерации. Соглашение с абонентом, о котором идет речь в указанной норме, должно достигаться энергоснабжающей организацией после возникновения у нее необходимости ввести режим ограничения подачи энергии.

Как обоснованно указано в обжалуемом решении, рассматриваемая норма не допускает установления в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при нарушении тех или иных обязательств со стороны абонента.

Перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом) закреплен в  статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно данному перечню ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом) допустим: в целях предотвращения или ликвидации аварии;) в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан; при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии. При этом в отношении последнего из названных оснований необходимо учитывать, что оно подлежит применению энергоснабжающей организацией в порядке, установленном законом или иными правовыми актами.

Установленные законом основания для перерыва в подаче, ограничения или прекращения подачи тепловой энергии абоненту не могут быть произвольно расширены или изменены.

Постановлением Правительства Российской Федерации