Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n А17-6359/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г.Киров, ул.Молодой Гвардии,49

www.2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2008 года

Дело № А17-6359/2007   

(дата вынесения постановления)

21 апреля 2008 года

(изготовлено постановление в полном объеме)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Буториной Г.Г.,

судей  Лобановой Л.Н., Хоровой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  

открытого акционерного общества "ГСКТБ краностроения" 

на решение Арбитражного суда  Ивановской области  от  12.02.2008

по делу №  А17-6359/2007, принятое судьей Герасимовым В.Д.

по заявлению открытого акционерного общества "ГСКТБ краностроения" 

к  Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области 

о признании ненормативного акта недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "ГСКТБ краностроения" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с  заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области (далее – Управление, Ответчик) о признании недействительным отказа в выкупе 21/100 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040812:0039, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 104-а и обязании Управления принять решение о продаже указанной доли земельного участка.

Решением суда от 12.02.2008 в удовлетворении заявленного требования отказано.  Арбитражный суд пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ соответствует требованиям законодательства и иных правовых актов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и  принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, обжалуемое решение вынесено с нарушением норм материального права, а именно статьи 28 Федерального закона о приватизации государственного и муниципального имущества от 21.12.2001 № 178-ФЗ (далее – Закон № 178-ФЗ) и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в отзыве на жалобу доводы, приведенные заявителем, считает необоснованными, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав имеющиеся в деле документы, проанализировав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 13.10.2003 № 439 федеральное государственное предприятие «Головное специализированное конструкторско-технологическое бюро краностроения» было приватизировано путем преобразования в ОАО «ГСКТБ краностроения» (л.д.22).

Согласно приложению № 1 к распоряжению от 13.10.2003 № 439  в состав подлежащего приватизации имущества были включены: 21/100 доли в нежилом  здании литер А, 34/100 доли в нежилом здании литер Д, нежилое здание литер Е (л.д. 39). Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040812:0039 по адресу г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 104-а. Данное имущество передано ОАО «ГСКТБ краностроения» по передаточному акту от 23.10.2003 (л.д. 60).

Объекты недвижимости, расположенные по адресу г. Иваново, ул. Ташкентская, 104-а : 79/100 доли в нежилом здании общей площадью 2558,9 кв. м., условный номер объекта 37:24:040812:28:25588/050/А, нежилое здание общей площадью 45,2 кв.м., условный номер объекта 37:24:040812:28:25588/050/Г, 66/100 доли в  нежилом здании общей площадью 61,7 кв.м., условный номер объекта 37:24:040812:28:25588/050/Д, нежилое здание общей площадью 65,6 кв. м, условный номер объекта 37:24:040812:28:25588/050/Ж  остались в федеральной собственности. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.03.2007 (л.д. 36).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области от 23.10.2007 № 562 указанные объекты закреплены на праве оперативного управления за ФГУ «Земельная кадастровая палата по Ивановской области» (л.д. 33).

21.09.2007 ОАО «ГСКТБ краностроения» обратилось в Управление с заявлением о предоставлении в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации 30/100 доли земельного участка площадью 4394 кв.м. кадастровый номер 37:24:040812:0039, расположенного по адресу г. Иваново, ул. Ташкентская, 104 а (л.д.16).

Письмом от 10.10.2007 № 06-4505 Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ивановской области в удовлетворении заявления отказало по мотиву отнесения истребованного земельного участка к категории неделимых (л.д. 15).

Считая, что данный отказ не соответствует  закону и нарушает его права и законные интересы, ОАО "ГСКТБ краностроения"  обратилось в суд с требованием о признании недействительным отказа в выкупе 30/100 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040812:0039, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Ташкентская, д. 104-а и об обязании Управления принять решение о продаже указанной доли земельного участка.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, если полагают, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.

Пунктом  1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи в случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного  ведения либо оперативного управления  или всем  лицам  на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 133 Гражданского кодекса Российской Федерации неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.

В рассматриваемом случае спорный земельный участок является неделимым, а находящиеся на нем строения и сооружения принадлежат на праве собственности ОАО «ГСКТБ краностроения» и Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 указанного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Аналогичное положение содержится в пункте 4 статьи 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Согласно данной норме собственники расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц (статья 1 Закона № 178-ФЗ).

Таким образом, приобретение Обществом в собственность доли земельного участка с кадастровым номером 37:24:040812:0039 возможно после приватизации всех объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке,  и при условии совместного обращения собственников с соответствующим заявлением.

В материалах дела отсутствуют доказательства приватизации всех объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, и направления совместного заявления в орган местного самоуправления о приобретении прав на указанный земельный участок всеми владельцами нежилых помещений в зданиях и владельцами зданий, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040812:0039.

Довод заявителя о его праве на приобретение доли земельного участка в собственность на основании пункта 7 статьи 28 Федерального закона о приватизации государственного и муниципального имущества и пунктов 1 и 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм материального права.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ОАО «ГСКТБ краностроения» права выкупа 21/100 долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040812:0039.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, госпошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя.

Руководствуясь  статьями 258, 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ивановской области  от  12.02.2008 по делу №  А17-6359/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "ГСКТБ краностроения" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Г.Г. Буторина

Судьи

Л.Н. Лобанова

Т.В. Хорова