Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010 по делу n А82-7605/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

27 августа 2010 года                                                                    Дело № А82-7605/2009-45

Резолютивная часть постановления объявлена                   23 августа 2010 года

Полный текст постановления изготовлен                            27  августа  2010  года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего   Тетервака А.В.

судей  Поляковой  С.Г., Поляшовой  Т.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тетерваком А.В.,

без участия в судебном заседании представителей  сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - муниципального унитарного предприятия «Фармация» Ярославского района

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  19.05.2010по делу № А82-7605/2009-45, принятое судом в составе судьи Гусевой Н.А.,

по иску муниципального унитарного предприятия «Фармация» Ярославского района

к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района

третьи лица: Государственное унитарное предприятие Ярославской области «Областная Фармация», муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Ярославского района»

о признании права хозяйственного ведения,

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Фармация» Ярославского района (далее – МУП «Фармация», предприятие, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация, ответчик), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района (далее – Комитет, ответчик).

Предметом иска (с учетом его уточнения) явилось требование истца о признании права хозяйственного ведения на  объект недвижимого имущества в п. Красные Ткачи, Ярославской области, по ул. Б. Октябрьская, д.15 в виде встроенного помещения аптеки на первом этаже 5-ти этажного жилого дома (помещения с № 1 по № 26 и лестничная площадка у помещения № 26) общей площадью 219,1 кв.м (далее – спорное имущество).  

Правовым основанием заявленных требований истец указал статьи 216, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Государственное унитарное предприятие Ярославской области «Областная Фармация» (далее – ГУП «Областная Фармация», третье лицо), муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Ярославского района» (далее – МУЗ «Центральная районная больница Ярославского района, третье лицо).

Ответчики в своем отзыве на исковое заявление исковые требования не признали.

ГУП «Областная Фармация» в своем отзыве на иск исковые требования не поддерживает.

МУЗ «Центральная районная больница Ярославского района» отзыв на иск не представило.

   Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.05.2010 по делу № А82-7605/2009-45 в удовлетворении исковых требований отказано.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что сделка по прекращению права хозяйственного ведения истца является ничтожной, распоряжение Главы Ярославского муниципального района от 15.10.2007 № 356 – недействительным; истцом избран ненадлежащий способ защиты, не определен предмет иска.

Не согласившись с принятым по делу решением, МУП «Фармация» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 19.05.2010 по делу № А82-7605/2009-45 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что фактически сделка по отчуждению спорного имущества не совершалась, в органах Росреестра отсутствуют записи о совершении каких-либо сделок. Считает, что истцом выбран надлежащий способ защиты права. В деле имеются доказательства об изменении площади спорного помещения с 221 кв.м до 219,1 кв.м. Представленное в материалы дела распоряжение Комитета от 20.06.1995 № 19 о передаче истцу спорного помещения площадью 221 кв.м является оригинальным, не оспорено ответчиком.

Ответчики отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ГУП «Областная Фармация» отзыв на апелляционную жалобу не представило, просит отложить рассмотрение дела  в  связи  с  тем, что  оно  не  получало  апелляционной  жалобы.

МУЗ «Центральная районная больница Ярославского района» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционный  суд  отклонил ходатайство ГУП «Областная Фармация» об  отложении  рассмотрения дела  в  связи  с  тем, что  заказное  письмо от  21.06.2010 года внутрироссийский  почтовый идентификатор 15004925210263 ( по данным  сайта  Почта  России)  было  вручено  23  июня  2010  года.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

03.02.1993 постановлением Главы администрации Ярославского района и области  №100 зарегистрирован устав муниципального предприятия «Фармация» Ярославского района (т.1 л.д. 85-88).

Согласно пункту 1.1 устава учредителем предприятия являлся Комитет по управлению муниципальным имуществом ярославского района Ярославской области.  

В пункте 5.2 устава было предусмотрено, что для осуществления хозяйственной деятельности Учредитель наделил предприятие уставным фондом в размере 466,9 тыс. руб. в форме основных и оборотных средств, согласно перечню к уставу.

В силу названного перечня предприятию  по состоянию на 01.01.1993 переданы здания аптек № 57, 60, 117, 127, 203 и другое имущество.

11.04.1995 Государственным предприятием технической инвентаризации по Ярославской области за Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ярославского района зарегистрировано право собственности на встроенные помещения аптеки дома 15 по ул. Б. Октябрьская п. Красные Ткачи, площадью 221 кв.м. (т.1 л.д.15).

20.06.1995 распоряжением Ярославского районного комитета по управлению муниципальным имуществом № 19 за муниципальным предприятием «Фармация» Ярославского района закреплено на праве хозяйственного ведения встроенное помещение аптеки дома 15 по ул. Б. Октябрьская в пос. Красные Ткачи, площадью 221 кв.м.

Указанное распоряжение представлено суду без печати Комитета, при обозревании судом подлинника распоряжения печати в оригинале также не имелось (т.1 л.д. 28).

28.12.1999 Администрацией Ярославского муниципального округа за № 293 зарегистрирован устав МУП «Фармация» (т.2 л.д. 135-142).

Согласно данного устава предприятие является правопреемником МП «Фармация» и имеет структурные подразделения: аптеки, в том числе аптеку № 203, расположенную по адресу: Ярославская область и район, п. Красные Ткачи, ул. Б. Октябрьская, д.15. Предприятие  наделено уставным фондом - 120 тыс. руб.

19.06.2003 Межрайонной инспекцией МНС России №7 по Ярославской области  зарегистрирован устав МУП «Фармация» в новой редакции (т.1 л.д. 29-37).

20.10.2003 распоряжением Комитета № 99 часть помещений аптеки № 203, площадью 85,6 кв.м. изъяты из хозяйственного ведения МУП «Фармация» и переданы в оперативное управление МУЗ «Ярославская центральная больница» (т.2 л.д. 21).

05.09.2006 распоряжением Комитета №303н за МУП «Фармация» закреплено на праве хозяйственного ведения нежилые помещения, общей площадью 135,4 кв.м., расположенные в здании аптеки № 203 по адресу: Ярославская область и район, р.п. Красные Ткачи, ул. Б. Октябрьская, д.15.

Данное распоряжение отменено распоряжением Комитета № 108 от 01.04.2010.

08.10.2007 и.о. директора МУП «Фармация» Колескина Г.А., назначенная распоряжением Комитета № 190 от 10.09.2007, обратилась  в Комитет по управлению муниципальным имуществом с письмом об изъятии из хозяйственного ведения помещений, занимаемых аптекой № 203 по адресу: п. Красные Ткачи, ул. Октябрьская, д. 15А, т.к. предприятие не может оплачивать коммунальные услуги (т.1 л.д. 94).

15.10.2007 на основании данного заявления распоряжением Главы Ярославского муниципального района № 356 изъято из хозяйственного ведения МУП «Фармация» помещения аптеки № 203, по адресу: п. Красные Ткачи, ул. Октябрьская, д.15а, площадью 221 кв.м. и включены в казну Ярославского муниципального района (т.1 л.д. 27).

23.10.2007 постановлением Главы Ярославского муниципального района № 1441 ГУП «Областная Фармация» передано в безвозмездное пользование нежилые помещения, площадью 135,4 кв.м. по адресу: Ярославский район, р.п. Красные Ткачи, ул. Октябрьская, 15  (т.1 л.д. 67).

29.10.2007 во исполнение указанного распоряжения заключен договор безвозмездного пользования № 541 между Комитетом и ГУП «Областная Фармация» (т.1 л.д. 95).

09.07.2008 решением арбитражного суда Ярославской области по делу № А82-1791/08-43-Б/19 МУП «Фармация» признано банкротом и открыто конкурсное производство.

В целях включения в конкурсную массу спорных помещений аптеки № 203 истец обратился с иском в суд о признании  за предприятием права хозяйственного ведения.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права отнесено законом к способам защиты гражданских прав. Следовательно, иск о признании права собственности может быть предъявлен собственником к лицу, оспаривающему наличие этого права у истца либо иным образом претендующему на имущество, в отношении которого заявлен иск.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований истцом представлены в материалы дела:

- техпаспорт, инвентарный номер 1007   по состоянию на  16.03.2010 на нежилые помещения 1 этажа жилого дома № 15 по ул. Б. Октябрьская, р.п. Красные Ткачи Ярославского района и области № 1-26, общей площадью 219,1 кв.м., из них помещения № 1-12,16 помещения лаборатории площадью 71 кв.м. и помещения  аптеки № 13-15, 17-26, общей  площадью 148,1 кв.м.;

- договор о закреплении муниципального имущества на праве полного хозяйственного ведения № 463/1 от 05.09.2006, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Ярославского муниципального округа и МУП  «Фармация», в силу которого предприятию переданы в хозяйственное ведение нежилые помещения, площадью 135,4 кв.м., расположенные по адресу: Ярославская область и район, р.п. Красные Ткачи, ул. Б. Октябрьская, 15.     

В обоснование своих возражений ответчиком представлены:

- свидетельство о государственной регистрации права собственности Ярославского муниципального района Ярославской области от 12.02.2010 на нежилые помещения 1 этажа, площадью 148,1 кв.м. №13-15,17-26 по адресу: Ярославская область и район, р.п. Красные Ткачи, ул. Б. Октябрьская, 15 и кадастровый паспорт на данные помещения;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности Ярославского муниципального района Ярославской области от 12.02.2010 на нежилые помещения 1 и 2 этажа, площадью 906,9 кв.м. , 1 этажа № 1-12,16,27-104, 2 этажа № 1-8 по адресу: Ярославская область и район, р.п. Красные Ткачи, ул. Б. Октьябрьская,15 и кадастровый паспорт на данные помещения.

Анализируя  представленные  в  материалы  дела  документы, суд  апелляционной   инстанции  приходит  к  выводу  о  том, что  спорное  имущество  находится  у  истца  на  праве  хозяйственного  ведения. Данный  вывод  суд  делает  на  основании  следующего.

Пунктом 1 Указа Президента РСФСР от 03.12.1991 N 255 "О первоочередных мерах по организации работы промышленности РСФСР" за государственными промышленными предприятиями было закреплено находящееся на их балансе имущество на праве полного хозяйственного ведения и органам государственного управления РСФСР при организации работы промышленности предписывалось исходить из того, что предприятия и добровольно образованные ими хозяйственные структуры обладают полной хозяйственной и экономической самостоятельностью. Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункту 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской  Федерации  «О  государственной  регистрации прав  на недвижимое имущество и  сделок  с  ним»права  на  недвижимое