Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу n А82-19576/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А82-19576/2009

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

09 июля 2010 года

Дело № А82-19576/2009-14

Резолютивная часть постановления объявлена 6 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судейГуреевой О.А., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Красноперовой С.В.,

при участии в судебном заседании 29.06.10:

представителей истца –Батова М.В. директора, действующего на основании протокола № 2 от 24.11.09, Сергеева А.В., действующего на основании доверенности от 25.06.10,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форестер"  

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  01.04.2010 по делу № А82-19576/2009-14, принятое судом в составе судьи Сурововой М.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Форестер"

к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области,

о разногласиях по протоколу о результатах аукциона от 24.11.2009 и по договору аренды лесного участка от 27.11.2009,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Форестер" (далее – ООО "Форестер", истец, заявитель) обратилось с исками в Арбитражный суд Ярославской области к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области (далее – Департамент, ответчик)  о рассмотрении разногласий, возникших при подписании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора, а также при заключении договора аренды лесного участка от 27.11.2009 № 135.

По каждому из исков судом первой инстанции было возбуждено отдельное производство. Арбитражный суд Ярославской области по ходатайству истца определением от 18.02.2010 объединил оба дела в одно производство с присвоением общего номера А82-19576/2009-14.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 01.04.2010 в удовлетворении требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, суд не полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела; проигнорировал некоторые доказательства, представленные истцом; ошибочно посчитал установленными обстоятельства и сделал выводы, которые не подтверждаются материалами дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права. Кроме того, судом не обоснованы причины, по которым были приняты во внимание доводы ответчика и не приняты доводы истца; а также не указаны причины, по которым к сложившимся отношениям возможно применить правила, предусмотренные статьями 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации. Считает, что судом первой инстанции не дана правовая оценка всем доводам истца, изложенным в исковых заявлениях и в отзыве на возражение ответчика от 26.03.2010. Заявитель полагает, что цена аукциона не является размером арендной платы, поскольку аукцион организуется с целью продажи права на заключение договора аренды, а не с целью установления размера арендной платы, который в соответствии с частью 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации зависит от объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке; указывает, что судом допущена существенная ошибка при определении предмета аукциона; сведений о том, что предметом аукциона является одновременно право на заключение договора аренды лесного участка и окончательный размер арендной платы лесного участка за каждый год аренды, который окончательно сформировывается на этом же аукционе, ни в извещении о проведении аукциона, ни в других документах организатора торгов не содержалось. Участвуя в аукционе, заявитель полагал, что предметом аукциона являлась только продажа права на заключение договора аренды лесного участка, а не размер арендной платы за каждый год аренды в течение 49 лет. ООО "Форестер" рассчитывало на то, что размер арендной платы данного лесного участка составляет 1 014 984 рубля 90 копеек в год, что впоследствии подтверждено письмом Департамента от 07.12.2009 № 02-26-145/1687.

Департамент в отзыве на апелляционную жалобу сообщил, что  при проведении аукциона у заявителя не было оснований считать начальную цену предмета аукциона, указанную организатором аукциона в извещении и документации об аукционе от 24.11.09, «суммой продажи права на заключение договора аренды лесного участка». Итогом аукциона является предоставление лесного участка в аренду (ст. 72 ЛК РФ) с установлением размера арендной платы, а не арендная плата сама по себе, приказ Министерства сельского хозяйства РФ № 48 от 12.02.10 законодательно подтвердил существующее регулирование порядка определения размера арендной платы, указав, что при заключении договора аренды участков лесного фонда арендная плата  устанавливается с учетом увеличения начального размера арендной платы, сложившегося в результате повышения начального размера арендной платы в ходе аукциона.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

В заседании 29.06.10 был объявлен перерыв до 6.07.10 для дополнительного исследования обстоятельств и материалов дела.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, ООО "Форестер" выиграло право на заключение договора аренды лесного участка (лот Большесельское лесничество, Новосельское участковое лесничество, кварталы 87-104, 105 (кроме выделов 3-5, частей выделов 1, 2), 106, 107 (кроме выделов 19-20, частей выделов 9, 12, 14, 18), 108 (кроме выделов 10,11, частей выделов 2, 4-6, 8), 109-124, 125 (кроме выдела 40), 126, 127 (кроме выделов 32, 45), общей площадью 4 333,8 га, что подтверждается протоколом о результатах аукциона от 24.11.2009.

По результатам аукциона окончательная цена аукционной единицы (ежегодная арендная плата) со стартовой величины 1 014 984 рублей 90 копеек увеличилась до 3 978 871 рубля 88 копеек.

Из материалов дела усматривается, что протокол о результатах аукциона от 24.11.2009 подписан со стороны истца с протоколом разногласий; проект договора аренды лесного участка от 27.11.2009 № 135 истцом не подписан, ответчику направлен протокол разногласий.

Полагая, что аукционная комиссия Департамента приняла незаконное  решение о признании сформированной по результатам аукциона цены предмета аукциона в качестве окончательного размера ежегодной арендной платы, истец обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исками.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее –ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. При заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Согласно статье 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Подпунктом 4 пункта 4 статьи 79 ЛК РФ определено, что начальная цена предмета аукциона определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, (но не ниже минимального размера арендной платы), сведения о ней должны содержаться в извещении о проведении аукциона.

Организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержат, в том числе, сведения о величине повышения начальной цены предмета аукциона ("шаге аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в размере, не превышающем пяти процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) (пункт 6 статьи 79 ЛК РФ).

На основании положений пунктов 1, 2, 3, 4, 6 статьи 80 ЛК РФ аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на "шаг аукциона".  В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, организатор аукциона объявляет победителя аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Организатор аукциона в течение трех рабочих дней с даты подписания протокола о результатах аукциона передает победителю аукциона один экземпляр протокола. В течение десяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона стороны подписывают договор аренды лесного участка или договор купли-продажи лесных насаждений.

Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что начальная цена предмета аукциона является начальным размером арендной платы.

Из материалов дела следует, что в извещении о проведении аукциона указаны все сведения относительно предмета аукциона –права на заключение договора аренды лесного участка, в том числе начальный размер годовой арендной платы, сумма задатка и шаг аукциона. Подписывая заявку на участие в аукционе, ООО "Форестер" выразило свое согласие на участие в аукционе и заключение, в случае признания его победителем аукциона, договора аренды лесного участка на тех условиях, которые определены извещением и проектом договора.

Принимая во внимание изложенное, доказательств того, что организатор аукциона неправильно проинформировал заявителя по существенным условиям договора аренды и правил аукциона, материалы дела не содержат. Приведенная в извещении информация позволяла участникам торгов получить правильное представление об условиях договора аренды, в том числе и о размере арендной платы.

Поскольку действующим законодательством установлен прямой запрет на заключение договора аренды по результатам проведенного аукциона на иных условиях, чем те, которые были предусмотрены условиями аукциона, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о рассмотрении разногласий, возникших при подписании протокола о результатах аукциона и договора аренды лесного участка.

Ссылка заявителя на письмо Департамента от 07.12.2009 № 02-26-145/1687 в обоснование доводов жалобы судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку оно касается расчета размера арендной платы лесного участка в пределах кварталов 1087-1127 Новосельского участкового лесничества.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции обоснованным, соответствующим нормам материального права и  фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные заявителем в жалобе доводы основаны на ошибочном толковании положений Лесного кодекса РФ и не могут являться основанием для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от  01.04.2010 по делу № А82-19576/2009-14 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форестер" –без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                               

О.П. Кобелева

Судьи             

О.А. Гуреева

В.Г. Сандалов