Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А28-2729/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 июня 2010 года

Дело № А28-2729/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 года.      

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Левиной О.В., действующей на основании доверенности от 30.12.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Модуль»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 29.04.2010 по делу № А28-2729/2010, принятое судом в составе судьи Едоминой С.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модуль»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову

об оспаривании постановления о назначении административного наказания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Модуль» (далее – заявитель, общество, ООО «Модуль») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – ответчик, налоговый орган, ИФНС России по г.Кирову) об оспаривании постановления о назначении административного наказания.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.04.2010 ООО «Модуль» в удовлетворении требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 29.04.2010 отменить.

Заявитель указывает, что торговые точки предприятия работают круглосуточно, закрытие смены происходит в 8 часов утра с записью в журнал кассира-операциониста в полном объеме за отработанную смену. На основании  записей в журнале кассира-операциониста вся торговая выручка ежедневно приходуется в кассу предприятия. Факт отсутствия оборудованного, изолированного помещения кассы, обеспечивающего сохранность денежных средств, устранен. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по г.Кирову в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заявитель явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании поручения заместителя начальника ИФНС России по г.Кирову от 09.02.2010 № 23-6427 (л.д.33) сотрудниками ИФНС России по г.Кирову в отношении ООО «Модуль» проведена проверка по вопросу полноты оприходования выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, и порядка ведения кассовых операций за период с 01.01.2008 по 08.02.2010.

В ходе проверки сняты отчеты по фискальной памяти с контрольно-кассовых аппаратов общества (л.д.75-91); составлены протокол осмотра помещений от 24.02.2010 (л.д.38-39) и акт проверки полноты учета выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов от 26.02.2010 № 45020853 (л.д.34-37).

Указанными документами зафиксированы факты систематического неоприходования (неполного оприходования) в кассу общества денежной наличности в январе и феврале 2010 года, накопления 10.01.2010 денежной наличности в кассе сверх установленного лимита, а также отсутствия изолированного помещения, предназначенного для приема, хранения и выдачи денег.

03.03.2009 начальник ИФНС России по г.Кирову, установив в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 26.02.2010 (л.д.8-10) вынес в отношении общества постановление о назначении административного наказания. Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в сумме 40 000 рублей (л.д.11-13). Обществу вменено нарушение пунктов 3, 5, 6, 7, 13, 22, 24, 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением совета директоров Центрального банка России 22.09.1993 № 40.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «Модуль» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кировской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 15.1 КоАП РФ, нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением Совета директоров Центрального банка России от 22.09.1993 № 40 (далее - Порядок ведения кассовых операций).

Пунктом 3 Порядка ведения кассовых операций установлено, что для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В пункте 13 Порядка ведения кассовых операций предусмотрено, что прием наличных денег кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. О приеме денег выдается квитанция к приходному кассовому ордеру за подписями главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, и кассира, заверенная печатью (штампом) кассира или оттиском кассового аппарата.

В силу пунктов 22, 24 Порядка ведения кассовых операций все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге. Записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами оприходование в кассу поступивших денежных средств должно осуществляться ежедневно при надлежащем документальном оформлении каждой операции.

Как следует из материалов дела, налоговым органом выявлены факты неоприходования (неполного оприходования) в кассу денежной наличности 03.01.2010, 05.01.2010, 07.01.2010, 08.01.2010, 10.01.2010, 14.01.2010, 16.01.2010, 17.01.2010, 21.01.2010, 23.01.2010, 24.01.2010, 26.01.2010, 27.01.2010, 29.01.2010, 31.01.2010, 01.02.2010, 03.02.2010, 06.02.2010, 10.02.2010.

Неоприходование (неполное оприходование) денежных средств подтверждается данными фискальных отчетов, кассовой книгой общества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о доказанности налоговым органом нарушений со стороны ООО «Модуль» требований пунктов 3, 13, 22, 24 Порядка ведения кассовых операций.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что торговые точки предприятия работают круглосуточно, закрытие смены происходит в 8 часов утра с записью в журнал кассира-операциониста в полном объеме за отработанную смену. На основании  записей в журнале кассира-операциониста вся торговая выручка ежедневно приходуется в кассу предприятия. Однако доказательства полного оприходования выручки 03.01.2010, 05.01.2010, 07.01.2010, 08.01.2010, 10.01.2010, 14.01.2010, 16.01.2010, 17.01.2010, 21.01.2010, 23.01.2010, 24.01.2010, 26.01.2010, 27.01.2010, 29.01.2010, 31.01.2010, 01.02.2010, 03.02.2010, 06.02.2010, 10.02.2010 в материалах дела отсутствуют, поэтому доводы апелляционной жалобы являются необоснованными и отклоняются судом апелляционной инстанции.

В силу пунктов 3, 29 Порядка ведения кассовых операций для осуществления расчетов наличными деньгами на каждом предприятии должны быть оборудована касса (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечена сохранность денег в помещении кассы. Помещение кассы должно быть изолировано, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны. Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается.

Пункт 3 приложения № 3 к Порядку ведения кассовых операций «Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий» устанавливает перечень требований, которым должно отвечать помещение кассы для обеспечения надежной сохранности наличных денежных средств.

Факт отсутствия у заявителя на момент проверки надлежащим образом оборудованного изолированного помещения кассы, обеспечивающего сохранность денежных средств, подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

В силу изложенного Второй арбитражный апелляционный суд не принимает довод апелляционной жалобы об устранении указанного нарушения после привлечения лица к административной ответственности, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенного налоговым органом постановления.

Согласно пункту 2.1 «Положения о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» от 05.01.1998 N 14-П, (далее – Положение от 05.01.1998 № 14-П), организации, предприятия, учреждения независимо от организационно - правовой формы (далее именуются - предприятия) хранят свободные денежные средства в учреждениях банков на соответствующих счетах на договорных условиях.

В соответствии с пунктом 5 Порядка ведения кассовых операций предприятия могут иметь в своих кассах наличные деньги в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями предприятий. При необходимости лимиты остатков касс пересматриваются.

Предприятия обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с обслуживающими банками. Наличные деньги могут быть сданы в дневные и вечерние кассы банков, инкассаторам и в объединенные кассы при предприятиях для последующей сдачи в банк, а также предприятиям связи для перечисления на счета в банках на основе заключенных договоров. Предприятия, имеющие постоянную денежную выручку, по согласованию с обслуживающими их банками могут расходовать ее на оплату труда и выплату социально-трудовых льгот (в последующем - оплата труда), закупку сельскохозяйственной продукции, скупку тары и вещей у населения. Предприятия не имеют права накапливать в своих кассах наличные деньги сверх установленных лимитов для осуществления предстоящих расходов, в том числе на оплату труда (пункты 6, 7 Порядка ведения кассовых операций).

Согласно расчету на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу, на 2010 год ООО «Модуль» установлен лимит остатка кассы в сумме 135 500 рублей.

Из материалов дела следует, что 10.01.2010 остаток в кассе на конец дня составил 136 145,73 рублей, то есть превысил установленный лимит на 645,73 рублей. Факт накопления 10.01.2010 в кассе ООО «Модуль» наличных денежных средств сверх установленного лимита установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований Порядка ведения кассовых операций, судом не установлено. Следовательно, вина ООО «Модуль» в совершении административного правонарушения имеет место.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.1 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО «Модуль» является плательщиком единого налога на вмененный доход и может осуществлять деятельность без применения контрольно-кассовой техники, отклоняется Вторым арбитражным апелляционным судом. Данное обстоятельство не влияет на законность и обоснованность принятого решения и не освобождает общество от обязанности соблюдать требования Порядка ведения кассовых операций.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд апелляционной инстанции находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, а обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства,  и не усматривает правовых оснований для его отмены.

В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от  29.04.2010 по делу № А28-2729/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Модуль»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

А.В. Караваева

Судьи                         

Г.Г. Буторина

Г.Г. Перминова