Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 по делу n А82-20287/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

А82-20287/2009

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 июня 2010 года

Дело №А82-20287/2009-7

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дьяконовой Т.М.,

судейКобелевой О.П., Сандалова В.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовым А.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика общества с ограниченной ответственностью "Городское рекламное агентство"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.03.2010 по делу    №А82-20287/2009-7, принятое судом в составе судьи Попкова В.Н.,  

по иску территориальной администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля

к обществу с ограниченной ответственностью "Городское рекламное агентство",

третьи лица: департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля, муниципальное учреждение "Агентство по рекламе и праздничному оформлению города" города Ярославля,

об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

установил:

территориальная администрация Фрунзенского района мэрии города Ярославля (далее – Администрация, истец) обратилась с иском в Арбитражный суд Ярославской области к обществу с ограниченной ответственностью "Городское рекламное агентство" (далее – ООО «ГРА», ответчик) об обязании произвести демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 24.03.2010 исковые требования территориальной администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля удовлетворены в полном объеме, ответчик обязан произвести демонтаж рекламной конструкции: отдельно стоящая щитовая конструкция сверхбольшого формата (до 75 кв.м. включительно), щит размером 3х3х6м, расположенной по адресу: г.Ярославль, ул. Калинина на пересечении с ул.Ньютона, справа при движении от Московского проспекта, в месячный срок.

Общество с ограниченной ответственностью "Городское рекламное агентство" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 24.03.2010 отменить и прекратить производство по делу.

По мнению общества с ограниченной ответственностью "Городское рекламное агентство" суд первой инстанции не полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела. Спорная рекламная конструкция расположена и эксплуатируется на территории администрации Ярославского района мэрии города Ярославля. Согласно письму «Многофункционального центра развития» Ярославского муниципального района рекламный щит, расположенный на пересечении ул. Ньютона и правой стороны улицы Калинина находится на территории Ярославского муниципального района. Таким образом, администрация Фрунзенского района присвоила функции другого органа (территориальной администрации Ярославского района мэрии) в части требований о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции и обращения  в суд при невыполнении обязательств по демонтажу.  

Территориальная администрация Фрунзенского района мэрии города Ярославля в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласна, считает решение законным и обоснованным  и просит оставить его без изменения.  В соответствии с решением муниципалитета г.Ярославля от 13.07.2001 № 99 «Об описании границы города Ярославля» и постановлением Губернатора Ярославской области от 22.01.2008 № 34 «Об описании границ административно-территориальных единиц Ярославской области и городских районов города Ярославля» граница города Ярославля проходит по автомобильной дороге Ярославль-Москва с переходом на теплотрассу параллельно улице Калинина; по теплотрассе до границы ГСК; по южной границе ГСК до парников МУСХП «Новоселки». Спорная рекламная конструкция установлена до теплотрассы параллельно улице Калинина в границах города Ярославля. В нарушение требований статьи 19 ФЗ «О рекламе» разрешение на установку спорной конструкции у ответчика отсутствует.

Муниципальное учреждение "Агентство по рекламе и праздничному оформлению города" города Ярославля в отзыве на апелляционную жалобу считает доводы ответчика необоснованными, ссылаясь на то, что рекламная конструкция является самовольно установленной и подлежит демонтажу.

Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной специалистами администрации Фрунзенского района мэрии города Ярославля 19.08.2009 проверки размещения наружной рекламы  выявлена самовольно установленная рекламная конструкция, расположенная    по адресу: г.Ярославль, ул.Калинина на пересечении с ул. Ньютона,  справа при движении от Московского просп., принадлежащая ООО «Городское рекламное агентство».

По результатам проверки ответчику вынесено предписание № 101 от 19.08.2009 о необходимости демонтажа спорной рекламной конструкции в 10-дневный  срок со дня получения предписания. Предписание получено ответчиком 10.09.2009г., что подтверждается почтовым уведомлением о вручении (л.д. 12).

Согласно акту от 20.10.2009 (л.д. 14) предписание истца о демонтаже рекламной конструкции ответчиком не выполнено, в связи с чем истец обратился  в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Пунктами 9, 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Таким образом, распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций возможно лишь при наличии разрешения на установку средств наружной рекламы, выдаваемого на основании заявления собственника органом местного самоуправления.

В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (пункт 10 статьи 19 Закона о рекламе).  

Согласно пункту 22 статьи 19 Закона о рекламе при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Порядок распространения наружной рекламы на территории г.Ярославля, а также оформление разрешительной документации  на нее  определяется Порядком организации деятельности по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории г.Ярославля, утвержденным постановлением мэра г.Ярославля от 05.09.2006 № 3190 (в редакции постановления мэра от 07.04.2009 № 901).

Ответчик не оспаривает отсутствие разрешения на установку рекламной конструкции.

При данных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования истца.  

Довод ответчика о том, что спорная конструкция находится на территории администрации Ярославского района мэрии города Ярославля, противоречит материалам дела.

Согласно письму Управления земельными ресурсами мэрии города Ярославля № 03-08/1509 от 11.03.2009 (л.д.61) спорный земельный участок находится  в границах Фрунзенского района г.Ярославля.

Кроме того, в «Положении о территориальной администрации мэрии города Ярославля», принятом решением муниципалитета города Ярославля        № 307 от 12.09.2006 (л.д.28-35), определен перечень территориальных администраций мэрии г.Ярославля, в котором отсутствует территориальная администрация Ярославского района мэрии города Ярославля не значится.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (пунктом 1), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 24.03.2010 по делу    №А82-20287/2009-7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Городское рекламное агентство» –без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.М. Дьяконова

Судьи             

О.П. Кобелева

В.Г. Сандалов